Финансовый контроль: виды и методы проведения

Финансовый контроль – это форма реализации контрольной функции финансов, т.е. в конечном итоге, в финансовом контроле раскрывается сущность финансов.

Финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельность всех экономических субъектов: государства, учреждений, организаций.

Объектом финансового контроля являются распределительные отношения на стадии образования и в процессе использования финансовых ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов на всех уровнях и во всех звеньях хозяйства. Контролю подвергаются стоимостные показатели – выручка от реализации товаров и услуг, себестоимость, оплата труда, амортизационные отчисления, издержки обращения, цены, тарифы, прибыль и др. Таким образом, финансовый контроль охватывает все сферы функционирования, как управляющей, так и управляемой финансовых подсистем и решает следующие задачи:

• содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных фондов целевого назначения;

• соблюдение финансово-экономического законодательства в процессе формирования и использования денежных фондов целевого назначения;

• проверка своевременности и точности финансового планирования;

• выявление внутрипроизводственных резервов увеличения финансовых ресурсов;

• оценка эффективности и целесообразности финансово-хозяйственных операций;

• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;

• соблюдение финансовой дисциплины при осуществлении финансовых расчетов;

• предупреждение бесхозяйственности и расточительности, выявление фактов злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.

Виды финансового контроля можно классифицировать по различным признакам.

1. По времени проведения выделяют следующие формыфинансового контроля:

• предварительный контроль– производится на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет бюджетных организаций, проектов бюджетов ;

• текущий (оперативный) финансовый контроль – проводится ежедневно финансовыми службами для предотвращения нарушений финансовой дисциплины в процессе хозяйственной деятельности предприятия;

• последующий контроль – сводится к проверке финансово-хозяйственных операций за истекший период на предмет законности и целесообразности произведенных расходов, полноты и своевременности поступления предусмотренных бюджетом средств.

2. По методам проведенияфинансовый контроль подразделяется на следующие виды:

• проверка – проводится по отдельным вопросам финансово-хозяйственной деятельности на основе отчетных, балансовых и расходных документов;

• обследование – охватывает отдельные стороны финансовой деятельности и опирается на более широкий круг показателей, чем проверка (может опираться на опрос, наблюдение, анкетирование, инспекцию и т.д.);

• надзор –проводится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на определенный вид финансовой деятельности;

• анализ –проводится на базе текущей или годовой отчетности с целью общей оценки результатов хозяйственной деятельности, финансового состояния и обоснования возможностей их эффективного использования;

• наблюдение (мониторинг) – постоянный контроль со стороны кредитора за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием клиента (по полноте охвата хозяйственной деятельности субъекта различаются ревизии : полные и частичные, тематические и комплексные);

• ревизия –производится с целью установления соблюдения финансовой дисциплины на конкретном объекте, проводится на месте и основывается на проверке первичных документов, учетных регистров, бухгалтерской и статистической отчетности, фактического наличия денежных средств.

3.По сфере финансовой деятельности:

• бюджетный;

• налоговый;

• валютный;

• кредитный;

• страховой;

• инвестиционный;

• контроль за денежной массой.

4. В зависимости от субъектов, осуществляющих контрольную деятельность, различают:

• государственный контроль– проводится уполномоченными на то органами государственной законодательной и исполнительной власти РФ;

• ведомственный контроль – осуществляется контрольно-ревизионными управлениями, другими структурами министерств и ведомств;

• внутрихозяйственный контроль– проводится экономическими и финансовыми службами предприятий и организаций;

• банковский контроль– осуществляется в ходе операций по кредитованию, финансированию и расчетам;

• общественный контроль– осуществляется неправительственными организациями;

• независимый контроль –проводится специальными органами, занимающимися аудиторской деятельностью.

Аудит– это независимая экспертиза отчетности субъекта для определения ее достоверности, полноты, соответствия законодательству и требованиям к составлению отчетности. Аудитором является независимый ревизор, прошедший аттестацию и получивший лицензию.

В зависимости от целей и задач существует два вида аудита – внешний и внутренний. Внешние аудиторские проверки направлены на достоверность отчетности, экспертизу финансового состояния, оценку платежеспособности, разработку рекомендаций по хозяйственной деятельности, финансовой стратегии, налоговому планированию. Внутренний аудит нацелен на проведение проверок по поручению руководства, должен проводиться непрерывно, охватывать все участки хозяйственной деятельности, носить предметный, строго направленный характер, быть результативным.

Финансовый контроль подразделяется на два основных вида:

внешний ивнутренний.

Внешний финансовый контроль направлен в основном на проверку соответствия направлений финансовой деятельности и отдельных финансовых операций хозяйствующего субъекта действующим правовым нормам (законодательным и нормативным актам в сфере финансовой деятельности). Его осуществляют, как правило, внешние органы (органы налоговой службы, аудиторские фирмы и т. п.).

Внутренний финансовый контроль представляет собой процесс проверки исполнения и обеспечения реализации всех управленческих решений в области финансовой деятельности предприятия, а также предупреждения кризисных ситуаций приводящих к его банкротству. Внутренний финансовый контроль на предприятии осуществляют не только финансовые менеджеры, но и его руководители, а также учредители.