Классификация и показатели финансирования государственного бюджета.

Новый блок бюджетной классификации «Финансирование бюджета» отражает привлечение Правительством заемных средств для финансирования расходов бюджета.

Общий объем финансирования равен величине дефицита или профицита с противоположным знаком. Финансирование дефи­цита государственного бюджета включает изменение объема обя­зательств органов государственного управления (заимствование минус погашение) и изменение остатков ликвидных финансовых средств органов государственного управления.

Заимствование согласно международным стандартам статис­тики государственных финансов не относится к доходам государ­ственного бюджета, а рассматривается как источник финансиро­вания дефицита. Итак, с точки зрения финансирования дефицит можно определить по формуле

Заимствование - Погашение долга + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств = Дефицит.

Дефицит можно определить так же, как сумму доходов и полу­ченных официально трансфертов, минус сумма расходов и креди­тование минус погашение.

Результатом финансирования расходов бюджета являются из­менение обязательств по кредитам и изменение суммы долга. По источникам финансирования оно бывает внешним и внутренним.

Формами финансирования государственного бюджета являют­ся: выпуск и размещение государственных казначейских обяза­тельств (ГКО), займы у банков и международных финансовых организаций, займы, полученные от других уровней власти или от государственных внебюджетных фондов, займы от иностранных правительств.

Изменение остатков средств на счетах бюджета и изменение запасов золотовалютных резервов правительства, управление которыми осуществляет Минфин РФ, являются специфическими формами финансирования.

Общий объем финансирования складывается из суммы показа­телей внутреннего и внешнего финансирования. Показатель внут­реннего финансирования включает займы ЦБ РФ, займы других банков, займы государственных внебюджетных фондов, займы дру­гих уровней власти, выпуск и размещение государственных казна­чейских обязательств и других государственных ценных бумаг, из­менение остатков средств на счетах бюджета, изменение золотова­лютных резервов. Внешнее финансирование складывается за счет займов международных финансовых организаций, правительств иностранных государств, иностранных банков и фирм.

В случае превышения доходов бюджета над его расходами (профицита бюджета) имеет место отрицательная сумма финансиро­вания, что находит свое выражение в приросте остатков средств на счетах бюджета и в приросте золотовалютных резервов и умень­шении государственного долга. В противном случае при дефици­те государственного бюджета сумма финансирования положитель­ная, наблюдается уменьшение остатков средств на счетах бюдже­та и золотовалютных резервов, государственный долг растет.

Внутреннее финансирование отражает все операции по финан­сированию государственного бюджета со стороны учреждений государственного управления и резидентов данной страны (пред­приятий, учреждений управления, частных лиц и т.д.). К внутрен­нему финансированию относятся: изменение резервов националь­ной валюты; депозитов, хранящихся в финансовых учреждениях — резидентах данной страны; выпуск ценных бумаг резидентами дан­ной страны (используемых учреждениями управления с целью уп­равления ликвидностью).

К внешнему финансированию относятся все операции, осуще­ствляемые нерезидентами данной экономики, в том числе торгов­ля государственными ценными бумагами (между резидентами и нерезидентами). Здесь же отражаются все изменения в государ­ственных валютных резервах, а также в объеме депозитов финан­совых учреждений-нерезидентов и в резервах ценных бумаг (об­разуемых в результате финансовых сделок), эмитентами кото­рых являются организации-нерезиденты.

Кроме того, в международной статистике государственных финансов операции финансирования государственного бюджета классифицируются по типу долгового обязательства, что позво­ляет получить информацию о способах финансирования дефици­та государственного бюджета либо распределения образовавшихся финансовых ресурсов при превышении доходов над расходами. В этом случае во внутреннем и внешнем финансировании, составля­ющих общее финансирование, выделены следующие позиции: дол­госрочные облигации (свыше года); краткосрочные облигации и векселя (до года); долгосрочные ссуды, не отнесенные к другим категориям; краткосрочные ссуды и авансы, не отнесенные к дру­гим категориям; прочие обязательства; изменения в объемах на­личных денежных средств, депозитов и ценных бумаг, предназ­наченных для управления ликвидностью.