Тема 15. Правовые основы государственного страхования

Номер раздела, темы

Наименование разделов, тем дисциплины

Семестр

Объём в часах по видам учебной работы

Формы контроля успеваемости

Всего

Л

С

СРС

1.

Финансы и финансовая деятельность государства

I

6

1

1

4

Устный опрос

2.

Финансовое право как отрасль российского права

I

10

2

2

6

Устный опрос

3.

Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы

I

10

2

2

6

Устный опрос

4.

Финансовый контроль

I

6

1

1

4

Устный опрос.

5.

Правовые основы денежного обращения и расчетов

I

6

1

1

4

Устный опрос

6.

Валютное регулирование и валютный контроль

I

6

1

1

4

Устный опрос.

Письменная работа

7.

Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

I

10

2

2

6

Устный опрос

8.

Бюджетное право и бюджетные правоотношения

I

8

1

1

6

Устный опрос

9.

Правовые основы бюджетного процесса

I

6

1

1

4

Устный опрос

10.

Целевые внебюджетные фонды

I

6

1

1

2

Устный опрос

11.

Правовые основы государственного (муниципального) кредита

I

6

1

1

2

Устный опрос. Обсуждение проблемных вопросов

12.

Теоретические основы налогового права

I

8

2

2

4

Устный опрос.

Письменная работа

13.

Система налогов и сборов в Российской Федерации

I

6

1

1

4

Устный опрос. Обсуждение проблемных вопросов

14.

Правовые основы банковской деятельности

I

6

1

1

4

Устный опрос

15.

Правовые основы государственного страхования

I

8

1

1

4

Устный опрос

Итого

110

18

18

74

Тема лекции

Содержание

Количество

часов

Финансы и финансовая деятельность государства

Понятие и функции финансов. Особенности финансов как эконо­мической категории. Финансовая система Российской Федерации, ее внутреннее строе­ние. Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные в финансовой системе. Понятие финансовой деятельности государства (муниципальных образований), ее публичный характер и роль как составной части ме­ханизма социального управления, цели. Методы и формы финансовой деятельности государства (муници­пальных образований). Система государственных (муниципальных) органов, осуществля­ющих финансовую деятельность.

1

Финансовое право как отрасль российского права

Понятие и предмет финансового права. Характеристика обществен­ных отношений, входящих в предмет финансового права, их класси­фикация. Метод финансово-правового регулирования, его специфика.

Тенденции развития российского финансового права в современ­ных условиях экономических и политических преобразований в стране.

Финансовое право в системе российского права. Связь финансово­го права с другими отраслями права и отграничение от них.

Система финансового права России, содержание общей и особен­ной частей финансового права России. Институты и подотрасли фи­нансового права. Отражение в системе финансового права финансо­вой системы России.

Понятие и особенности источников финансового права. Конститу­ция РФ, международно-правовые акты, федеральные конституцион­ные законы и федеральные законы как источники финансового пра­ва. Нормативно-правовые акты Президента РФ и федеральных орга­нов исполнительной власти. Нормативные финансово-правовые акты субъектов РФ, муниципальных образований. Локальные финансово-правовые акты. Значение решений высших судебных органов для ре­гулирования финансовых отношений.

Принципы финансового права.

2

Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы

Понятие, особенности и классификация финансово-правовых от­ношений.

Субъекты финансовых правоотношений, их виды. Особенности пра­вового статуса субъектов финансовых правоотношений. Содержание финансовых правоотношений.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансо­вых правоотношений.

Понятие и виды финансово-правовых норм.

Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Структура финансово-правовой нормы, особенности санкции фи­нансово-правовой нормы.

Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

2

Финансовый контроль

Понятие, задачи и виды финансового контроля. Отличие финансо­вого контроля от других видов государственного контроля. Разграни­чение финансового контроля и уголовно-процессуальных следственных действий. Предварительный, текущий и последующий финансо­вый контроль.

Формы и методы осуществления финансового контроля. Принци­пы осуществления финансового контроля.

Государственный финансовый контроль в США, Великобритании, Франции, Европейском союзе, СНГ.

Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования.

Органы финансового контроля. Счетная палата РФ и счетные (кон­трольно-счетные) палаты субъектов РФ. Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местного самоуправления. Федеральная служба по финансово-бюджетному над­зору. Федеральное казначейство. Налоговые органы, таможенные орга­ны, органы внутренних дел. Полномочия органов общей компетенции по осуществлению финансового контроля.

Финансовое правонарушение, его признаки. Понятие финансово-правовой ответственности. Понятие и виды финансово-правовых сан­кций. Порядок применения финансово-правовых санкций.

1

Правовые основы денежного обращения и расчетов

Понятие денежной системы Российской Федерации, ее основные элементы. Социально-экономическое значение денег и денежной сис­темы.

Понятие денежного обращения, его виды.

Правовые основы денежной системы и денежного обращения в Российской Федерации. Принципы финансово-правового регулиро­вания денежного обращения.

Органы, обеспечивающие разработку и реализацию денежно-кре­дитной политики государства.

Эмиссия наличных денег. Правила хранения и обмена наличных денег.

Понятие и специфика расчетных правоотношений, их разновидно­сти. Финансово-правовое регулирование денежных расчетных право­отношений в Российской Федерации.

Правовые основы безналичного денежного обращения. Понятие и виды безналичных денежных расчетов, их общая характеристика. Роль и ответственность кредитных организаций при осуществлении безна­личных расчетов.

Правовые основы наличного денежного обращения. Правила веде­ния кассовых операций организациями. Правила применения конт­рольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов в наличной форме. Ограничения, установленные в отношении осуще­ствления денежных расчетов в наличной форме, их цели.

1

Валютное регулирование и валютный контроль

Понятие валюты и валютных ценностей.

Понятие и содержание валютного регулирования. Основные этапы валютного регулирования в России.

Валютные операции, их разновидности. Особенности правового ста­туса резидентов и нерезидентов в валютных правоотношениях.

Банк России и Правительство Российской Федерации как органы государственного валютного регулирования. Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору как орган валютного контроля в Российской Федерации. Агенты валютного контроля, их функции и полномочия.

1

Бюджет, бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации

Понятие и роль бюджета. Правовая форма бюджетов. Консолиди­рованный бюджет, его значение.

Бюджетная система Российской Федерации, ее структура. Бюджет­ное устройство Российской Федерации. Принципы бюджетной систе­мы Российской Федерации.

Доходы и расходы бюджетов: понятие, виды. Порядок уплаты до­ходов. Формы расходов бюджетов. Реестры расходных обязательств. Доходы федерального бюджета, доходы бюджетов субъектов Российс­кой Федерации, доходы местных бюджетов. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции, муниципальных образований.

Сбалансированность бюджетов. Понятие профицита бюджета. Де­фицит бюджета и источники его покрытия. Различия между источни­ками финансирования дефицита бюджета Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бюджетное регулирование, его задачи и методы. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

Бюджетная классификация: понятие, значение, состав. Единство бюджетной классификации.

Бюджетные целевые фонды: понятие, значение, виды. Стабилиза­ционный фонд Российской Федерации. Общая характеристика целе­вых бюджетных фондов, предусмотренных федеральным законом о бюджете на текущий финансовый год.

2

Бюджетное право и бюджетные правоотношения

Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансово­го права. Принципы бюджетного права. Система бюджетного права.

Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Ис­точники бюджетного права, его конституционные основы. Бюджет­ный кодекс РФ как основной источник бюджетного права. Характе­ристика закона о бюджете на очередной финансовый год.

Понятие, виды бюджетных правоотношений. Отличительные черты бюджетных правоотношений.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федера­ции, муниципальных образований. Бюджетное обязательство. Ответ­ственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Развитие бюджетного права РФ в современных экономических и политических условиях.

1

Правовые основы бюджетного процесса

Понятие и стадии бюджетного процесса. Принципы бюджетного процесса. Бюджетный период.

Участники бюджетного процесса и их полномочия. Правовой ста­тус главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджет­ных средств.

Особенности правового регулирования бюджетного процесса на федеральной уровне, в субъектах Российской Федерации и на муни­ципальном уровне.

Порядок составления проектов бюджетов. Бюджетное послание Президента Российской Федерации и его роль в бюджетном процес­се. Документы и сведения, необходимые для составления проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Сроки подготовки проекта закона о бюджете на очередной финансовый год.

Рассмотрение и утверждение внесения проекта закона (решения) о бюджете представительными органами власти. Процедура подготов­ки к рассмотрению в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете. Предмет рассмотрения в каждом из чтений проекта федерального закона о федеральном бюджете. Полно­мочия Государственной Думы и ответственность Правительства Рос­сийской Федерации при рассмотрении и утверждении проекта феде­рального закона о федеральном бюджете.

Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете Сове­том Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения федерального закона о федеральном бюджете.

Последствия непринятия проекта федерального закона о федераль­ном бюджете на очередной финансовый год в срок. Внесение измене­ний в федеральный закон о федеральном бюджете.

Порядок исполнения бюджета. Казначейское исполнение бюджета. Принцип единства кассы. Сводная бюджетная роспись. Правовой ста­тус главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюд­жетных средств, получателей бюджетных средств. Исполнение бюджета по доходам. Этапы исполнения бюджета по расходам. Сокращение расходов бюджета. Блокировка расходов бюджета. Иммунитет бюджета.

Отчетность об исполнении бюджета. Сроки и порядок завершения бюджетного года.

Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета (на примере федерального бюджета). Последствия выявле­ния фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Государственную Думу для рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета

1

Целевые внебюджетные фонды

Понятие и специфика целевых внебюджетных фондов, их место в финансовой системе Российской Федерации.

Значение целевых вне­бюджетных фондов. Классификация целевых внебюджетных фондов. Тенденции развития целевых внебюджетных фондов в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального стра­хования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации: доходы фонда, управление де­нежными средствами, направления расходования средств фонда.

Порядок подготовки проекта бюджета целевого внебюджетного фонда, исполнение бюджета целевого внебюджетного фонда и отчет­ность об исполнении целевого внебюджетного фонда. Контроль за финансовой деятельностью целевых внебюджетных фондов.

1

Правовые основы государственного (муниципального) кредита

Понятие и формы государственного (муниципального) кредита. Значение государственного (муниципального) кредита. Двойственный характер правоотношений, возникающих в сфере государственного (муниципального) кредита. Принципы государственного (муниципаль­ного) кредита.

Право государственных и муниципальных внешних и внутренних заимствований. Полномочия Правительства Российской Федерации при осуществлении государственных заимствований Российской Федера­цией. Программа государственных внешних заимствований Российс­кой Федерации и внесение изменений в нее. Программа государствен­ных внутренних заимствований Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Государственный и муниципальный долг: понятие, формы, класси­фикация (по уровню, по срокам предоставления). Предельные объемы государственного и муниципального долга. Управление и обслужива­ние государственного и муниципального долга. Реструктуризация долга. Правомочия Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации (Банка России) и Министерства финансов Российской Федерации при управлении и обслуживании государствен­ного долга Российской Федерации. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга.

Ценные бумаги как объект финансово-правового регулирования.

Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федера­цией иностранным государствам. Долг иностранных государств перед Российской Федерацией. Бюджетный кредит.

1

Теоретические основы налогового права

Понятие налога. Публичный характер. Фискальная роль налогов. Налоги как механизм регулирования социально-экономических про­цессов. Налоговые реформы в России. Изменения в системе налогооб­ложения в современных условиях. Понятие сбора, его отличие от на­лога. Элементы налогообложения, их общая характеристика. Обяза­тельные и факультативные элементы налогообложения. Классификация налогов и сборов. Прямые и косвенные налоги.

Налоговое право Российской Федерации как подотрасль финансо­вого права: понятие, предмет, метод, система.

Источники налогового права. Налоговый кодекс Российской Фе­дерации как источник налогового права. Международный договор как источник налогового права. Место и значение решений Конституци­онного Суда Российской Федерации в системе источников налогово­го права Российской Федерации.

Понятие налоговых правоотношений, их отличительные черты. Виды налоговых правоотношений. Участники налоговых правоотношений, их классификация. Правовой статус налоговый органов, налогопла­тельщиков, налоговых агентов. Банки как участники налоговых пра­воотношений: особенности их правового положения. Правомочия пра­воохранительных органов в сфере налогообложения. Представитель­ство в налоговых правоотношениях.

Налоговое обязательство. Порядок исполнения обязанности по уп­лате налога (сбора). Способы обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов (сборов).

Налоговый контроль: понятие и формы проведения. Налоговая дек­ларация, ее значение для осуществления налогового контроля. Учет налогоплательщиков. Виды налоговых проверок.

Ответственность за совершение налоговых правонарушений. По­нятие налогового правонарушения. Общие условия привлечения к от­ветственности за налоговые правонарушения. Налоговые санкции, дав­ность их взыскания. Виды налоговых правонарушений.

Защита прав налогоплательщиков в административном и судебном порядке.

2

Система налогов и сборов в Российской Федерации

Система налогов и сборов в Российской Федерации. Порядок их установления и введения в действие федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

Общая характеристика федеральных налогов: налог на добавлен­ную стоимость, налог на прибыль, акцизы, налог на доходы физичес­ких лиц, единый социальный налог, налог на добычу полезных иско­паемых, водный налог.

Общая характеристика региональных налогов: налог на имуще­ство организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог.

Общая характеристика местных налогов: земельный налог, налог на имущество физических лиц.

Федеральные сборы: характеристика сборов за пользование объек­тами животного мира и водных биологических ресурсов, государствен­ная пошлина.

Специальные налоговые режимы: понятие, значение, виды.

Сравнительная характеристика налогов, взимаемых с организаций, и налогов, взимаемых с физических лиц.

1

Правовые основы банковской деятельности

Банковское право: понятие, предмет, метод, источники. Комплекс­ный характер правоотношений, регулируемых банковским правом. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности в Рос­сии.

Понятие банковской системы.

Правовое положение Центрального банка Российской Федерации (Банка России) как органа банковского регулирования и надзора.

Понятие банка, кредитной организации, небанковской кредитной организации, иностранного банка. Правовой статус кредитных организа­ций. Порядок регистрации кредитных организаций и лицензирования банковских операций. Основания отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. Обязательные нор­мативы. Нормативы обязательных резервов банков. Ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности.

Банковские операции. Банковский кредит: понятие, значение, прин­ципы, виды.

Инвестиционное право: общая характеристика.

1

Правовые основы государственного страхования

Понятие страхования как экономической и страховой категории. Функции страхования. Формы и виды страхования.

Характеристика страхового правоотношения.

Финансово-правовое регулирование правоотношений в сфере стра­хования, его цель.

Обязательное страхование: значение, разновидности. Общая харак­теристика обязательного социального страхования. Государственное обязательное страхование: понятие, виды. Общая характеристика обя­зательного государственного имущественного страхования. Обязательное страхование вкладов физических лиц в банках Российской Федера­ции: цель, характеристика правоотношений, полномочия Агентства по страхованию вкладов. Общая характеристика обязательного государ­ственного личного страхования.

1