Тема 9. Правовые основы бюджетного процесса

Количество часов – 1 ч.

Понятие и стадии бюджетного процесса. Особенности правового регулирования бюджетного процесса на федеральной уровне, в субъек­тах Российской Федерации и на муниципальном уровне. Бюджетный

период.

Принципы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Правовой статус главных распорядителей, распорядителей и полу­чателей бюджетных средств.

Порядок составления проектов бюджетов. Бюджетное послание Президента Российской Федерации и его роль в бюджетном процессе. Документы и сведения, необходимые для составления проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год. Сроки подго­товки проекта закона о бюджете на очередной финансовый год.

Рассмотрение и утверждение внесения проекта закона (решения) о бюджете представительными органами власти. Процедура подготов­ки к рассмотрению в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете. Предмет рассмотрения в каждом из чтений проекта федерального закона о федеральном бюджете. Полно­мочия Государственной Думы и ответственность Правительства Рос­сийской Федерации при рассмотрении и утверждении проекта феде­рального закона о федеральном бюджете.

Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете Сове­том Федерации. Полномочия Президента РФ в процессе утверждения федерального закона о федеральном бюджете.

Последствия непринятия проекта федерального закона о федераль­ном бюджете на очередной финансовый год в срок. Внесение измене­ний в федеральный закон о федеральном бюджете.

Порядок исполнения бюджета. Казначейское исполнение бюджета. Принцип единства кассы. Сводная бюджетная роспись.

Правовой статус главных распорядителей бюджетных средств, рас­порядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств.

Исполнение бюджета по доходам.

Этапы исполнения бюджета по расходам.

Сокращение расходов бюджета. Блокировка расходов бюджета. Иммунитет бюджета.

Отчетность об исполнении бюджета. Сроки и порядок завершения бюджетного года.

Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета (на примере федерального бюджета). Последствия выявле­ния фактов недостоверности и неполноты сведений, содержащихся в заключениях и иных документах, представляемых в Государственную Думу для рассмотрения отчета об исполнении федерального бюджета

Л итература Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.).

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год».

Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Рос­сийской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений).

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых осно­вах местного самоуправления в Российской Федерации».

Закон г. Москвы от 15 декабря 2004 г. № 85 «О бюджете города Москвы на 2005 год».

Указ Президента РФ от 14 мая 1998 года № 554 «О мерах по укреплению финансовой дисциплины и исполнению бюджетного законодательства Российс­кой Федерации».

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министер­стве финансов Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Феде­ральном казначействе».

Основная литература *

Финансовое право: Учебник /Под ред. С. В. Запольского — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право Российской Федерации: Учеб.: Доп. Мин-вом образования РФ / Ред. Карасева М.В. — М.: Юристь, 2005.

Финансовое право: Учеб. / Ред. Грачева Е.Ю. — М.: Право и закон, КолосС, 2003.

Дополнительная литература

Бюджетная система России: Учеб. для вузов: Рек. Мин-вом образования РФ / Ред. Поляк Г.Б. - М.: Юнити-Дана, 2003.

Бюджетная система Российской Федерации: Учеб. для вузов: Рек. Мин-вом общ. и профессиональн. образования РФ / Ред. Романовский М.В., Врублевская О.В.; Санкт-Петербургск. гос. ун-т экономики и финансов. — 2-е изд., исправ. и перераб. - М.: Юрайт, 2001.

Бюджетное право: Учеб. пособие / Ред. Никитин A.M.; Фонд содейств. правоохр. орг. «Закон и право». — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2001.

Карасева М.В. Бюджетное и налоговое право России: политический аспект / Карасева М.В.; Ин-т гос. и права РАН Саратов, фил. — М.: Юристъ, 2003.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Ред. К.И. Так-сир; Акад. бюджета и казначейства Мин. Фин. РФ. — М.: Юрайт, 2004.

Крохшш Ю.А. Бюджетное право и российский федерализм / Ред. Химичева Н.И.; Ин-т гос. и права РАН, Саратовский филиал РАН. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма, 2002.

Реформирование межбюджетных отношений: опыт Германии и России / Ред. Н.С. Максимова, Н.Г. Сычев, В.Г. Ермилов; Мин-во финансов РФ. — М.: Финан­сы и статистика, 2003.