13. Система и источники финансового права.

Система финансового права - не просто совокупность норм соответствующего содержания, а совокупность финансово-правовых норм, внутри которой финансово-правовые нормы расположены в определенной последовательности и взаимосвязаны настолько, насколько это обусловлено соответствующей системой общественных финансовых отношений. В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли и институты. Система финансового права обусловлена системой финансовых правоотношений и подразделяется на две составляющие: общую часть и особенную часть.

Общая часть финансового права - охватывает нормы, которые регулируют общие принципы и методы финансовой деятельности государства. В Общей части определяется правовое положение всех субъектов финансовых правоотношений, в том числе государственных органов и учреждений, осуществляющих финансовую деятельность.

Общая часть изучает:

• принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства;

• систему органов Российской Федерации, осуществляющих финансовую деятельность;

• структуру финансовых звеньев финансовой системы;

• вопросы регулирования финансового контроля в Российской Федерации;

• финансово-правовую ответственность;

• другие вопросы.

Особенная часть финансового права - конкретизирует нормы Общей части финансового права, регулирует круг финансовых отношений, возникающих в сфере финансовой деятельности государства.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты, которые имеют свой объект правового регулирования:

• бюджетную систему;

• внебюджетные государственные и муниципальные денежные фонды;

• финансы государственных и муниципальных предприятий;

• государственные и муниципальные доходы;

• государственный и муниципальный кредит;

• организацию имущественного и личного страхования;

• государственные и муниципальные расходы;

• банковское кредитование;

• денежное обращение и расчеты;

Источники российского финансового права — это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права. Трехуровневый состав — характерная особенность источников российского финансового права, вытекающая из федеративного устройства государства и действия органов местного самоуправления, из разграничения компетенции по правовому регулированию финансовых отношений между федеральными, региональными (субъектов РФ) органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Источники финансового права:

• Конституция РФ;

• Кодексы РФ (Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Арбитражно-процессуальный, Таможенный и др.);

• федеральные законы;

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ;

• акты органов государственного управления, ведомственные положения, приказы, инструкции;

• решения Конституционного Суда РФ;

• международные договоры и соглашения Российской Федерации с другими государствами.

Финансовое законодательство РФ составляют:

• Конституция РФ;

• Указ Президента РФ "О Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам"

• Налоговый кодекс РФ

• Гражданский кодекс РФ

• Федеральный закон "О рынке ценных бумаг"

• Федеральный закон "О защите прав и законных интересов ин­весторов на рынке ценных бумаг"

• Федеральный закон "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг"

• Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федера­ции"

• Указ Президента РФ "О Федеральном казначействе"

• Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"

• Федеральный закон "О финансовых основах местного само­управления в Российской Федерации"

• Закон Российской Федерации "О дорожных фондах в Россий­ской Федерации"

• Федеральный закон "О Центральном банке РФ (Банке Рос­сии)"

• Закон Российской Федерации "О валютном регулировании и ва­лютном контроле"

• Федеральный закон "О бухгалтерском учете"

• другие нормативно-правовые акты.