Оптимизация форм государственного регулирования экономики

Главной целью политики в сфере дебюрократизации является устранение излишнего

административного вмешательства государства в деятельность хозяйствующих

субъектов, негативно влияющего на предпринимательский климат.

Основными задачами в этой сфере в 2003-2005 годах являются:

упорядочение разрешительных, контрольных и надзорных функций государства по

отношению к хозяйствующим субъектам;

постепенное исключение прямого или косвенного финансирования государственных

функций за счет принудительных отчислений, штрафов и оказания платных услуг;

совершенствование правовых основ саморегулирования;

введение процедуры доказательства необходимости государственного или иного

вмешательства в экономику, а также процедуры периодической оценки

эффективности регулирующих мер с возможным отказом по ее результатам от

государственного вмешательства;

усиление ответственности хозяйствующих субъектов за несоответствие

обязательных требований к продукции и процессам производства;

осуществление регулирования прежде всего через нормы прямого действия.

Для реализации этих задач необходимо:

заменить действующую систему обязательных требований к продукции и процессам

производства, включающую в настоящее время как требования по безопасности,

так и потребительские характеристики конкурентного характера, на систему

обязательных требований только в отношении безопасности;

ввести новую систему технического регулирования с принятием всех необходимых

технических регламентов (первоочередные регламенты – в 2005 году);

сократить обязательную сертификацию до минимального уровня, обеспечивающего

безопасность продукции, с учетом развития декларирования как формы

подтверждения соответствия продукции обязательным требованиям;

сформировать независимую систему стандартизации, ориентированную на

соответствие новейшим достижениям науки и технологии и гармонизированную с

международными системами стандартизации;

уточнить правовые основы деятельности саморегулируемых организаций с целью

обеспечения добросовестного ведения хозяйственной деятельности;

внести в законодательство Российской Федерации изменения, направленные на

усиление защиты прав потребителей;

разделить государственные контрольные и надзорные полномочия между органами

власти федерального и регионального уровней, основываясь на разграничении

предметов ведения;

совершенствовать систему лицензирования;

уточнить механизмы обжалования незаконных действий административных органов и

должностных лиц, а также решений, ущемляющих права предпринимателей;

упростить процедуру регистрации юридических лиц с объединением регистрации,

постановки на учет в налоговых органах и во внебюджетных фондах (Пенсионном

фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской

Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования);

регламентировать действия государственных служащих при выдаче государственных

разрешений и согласований, предоставлении ресурсов для осуществления

предпринимательской деятельности с установлением исчерпывающего перечня

оснований для отказа;

совершенствовать законодательство Российской Федерации с целью упрощения

процедур реорганизации и ликвидации юридических лиц.