Финансовый контроль: сущность, задачи, сферы применения, виды, формы и методы
Финансовый контроль — это совокупность действий и операций, осуществляемых субъектами контроля по проверке деятельности всех субъектов финансовых отношений в процессе формирования, распределения и использования финансовых ресурсов с целью своевременного получения полной и достоверной информации о реализации принятых управленческих решений.
Сферой финансового контроля являются практически все операции, совершаемые с использованием денег, а в некоторых случаях и без них (бартерные сделки).
За сферу государственного финансового контроля выходит финансовый контроль, осуществляемый в сфере деятельности монополий и частного предпринимательства самими владельцами финансового капитала или его отдельных компонентов.
Контроль является одной из основных функций процесса управления и осуществляется в различных сферах деятельности общества. В связи с этим выделяют следующие виды контроля: экономический, статистический, финансовый, экологический, технический, административный и другие виды контроля.
Цель финансового контроля заключается в своевременном получении полной и достоверной информации о ходе реализации управленческих решений и выявлении отклонений и нарушений в процессе управления финансами для принятия адекватных управленческих решений на макро– и микро– уровнях.
Основными задачами финансового контроля являются:
обеспечение устойчивости финансовой системы и соблюдения финансовых интересов всех субъектов финансовой системы;
создание условий для роста финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях финансовой системы, а также законного, целесообразного и эффективного их использования;
обеспечение результативности финансовой политики государства;
предупреждение и пресечение правонарушений в финансовой сфере;
Исходя из субъектов, осуществляемых финансовый контроль, традиционно выделяют такие виды контроля, как государственный и негосударственный финансовый контроль.
Государственный финансовый контроль охватывает не только государственный сектор экономики, он распространяется на субъекты хозяйствования всех форм собственности, главным образом путем проверки соблюдения ими налогового законодательства, выполнения государственных и муниципальных заказов, целевого использования субсидий, субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ассигнований, а также целесообразности предоставления и законности использования налоговых льгот.
Государственный финансовый контроль включает в себя общегосударственный и ведомственный (внутриведомственный) контроль.
Общегосударственный финансовый контроль проводится президентом, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти. Главной целью общегосударственного контроля является обеспечение законных интересов государства и общества в процессе мобилизации и расходования государственных средств.
Ведомственный (внутриведомственный) контроль осуществляется структурными подразделениями министерств, федеральных служб за деятельностью подотчетных им территориальных органов и учреждений.
Негосударственный финансовый контроль включает: аудиторский контроль, внутрихозяйственный и общественный контроль.
Аудиторский контроль (аудиторская деятельность) представляет собой деятельность, осуществляемая аудиторскими организациями и аудиторами по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.
Внутрихозяйственный контроль — это внутренний контроль, осуществляемый специальными подразделениями, предусмотренными управленческой структурой субъекта хозяйствования, а также внутренними ревизорами и ревизионными службами.
Под общественным контролем понимают: в широком смысле — контроль, осуществляемый непосредственно гражданами, а также общественными организациями и объединениями, то есть, без участия специальных государственных контрольных органов. Как правило, общественный контроль осуществляется на безвозмездной основе.
В зависимости от объекта контроля выделяют такие виды финансового контроля, как: бюджетный, налоговый, таможенный, валютный, кредитный (банковский) контроль, контроль за деятельностью государственных внебюджетных фондов и другие виды.
В зависимости от времени проведения выделяют такие формы контроля, как предварительный, текущий и последующий контроль.
Предварительный контроль – контроль, осуществляемый до совершения финансово–хозяйственных операций, например, в ходе обсуждения и утверждения проектов законов (решений) о бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно–финансовым вопросам. Он имеет большое значение для предупреждения нарушений финансового законодательства
Текущий (оперативный) контроль проводится в процессе совершения финансово–хозяйственных операций. Например, при рассмотрении отдельных вопросов исполнения бюджетов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами, при проверке органами казначейства платежных документов на осуществление кассовых расходов бюджета. Текущий контроль позволяет получить необходимую оперативную информацию, характеризующую состояние объекта контроля, внести необходимые коррективы в случае выявления отклонений.
Последующий контроль осуществляется по итогам завершения финансово–хозяйственных операций. Он отличается более глубоким изучением объекта контроля. Последующий контроль, например, осуществляется: в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов; аудиторская проверка, осуществляемая по результатам финансово–хозяйственной деятельности юридического лица за очередной финансовый год.
При проведении финансового контроля используют определенные методы, к которым традиционно относят: проверку, ревизию, надзор, другие методы.
Проверка — это единичное контрольное действие или система контрольных действий в отношении определенных финансово–хозяйственных операций субъектов хозяйствования.
Ревизия — система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности, целесообразности и эффективности совершенных в проверяемом периоде финансово–хозяйственных операций, а также законности и правильности действий должностных лиц.
Надзор представляет собой систему периодических контрольных действий по наблюдению за установленными в той или иной сфере деятельности условиями ее осуществления (например, надзор осуществляется, за деятельностью субъектов хозяйствования с целью соблюдения ими условий лицензирования).
Важнейшим направлением совершенствования всех видов финансового контроля является повышение его эффективности. Необходимо разработать систему качественных и количественных показателей, которая позволит оценить эффективность формирования, распределения и использования финансовых ресурсов, а также оценить эффективность деятельности контрольных органов.
Тесты:
А
Б
В
А
Б
1 – А 2 – Б 3 – В
А
Б
В
А
- Оглавление
- Билет 1
- Билет 2
- Билет 3 Задание 1 Характеристика операций коммерческого банка
- Задание 2 Понятие финансовой ситемы. Характеристика составляющих ее элементов.
- Задание 3
- Билет 4
- Билет 5
- 2. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики
- Билет 8
- Билет 9
- Билет 10.
- Денежная система, ее элементы
- Финансовый контроль: сущность, задачи, сферы применения, виды, формы и методы
- Билет 11
- 1. Формы безналичных расчетов в нефинансовом секторе экономики
- 2. Особенности бюджетного законодательства Российской Федерации
- Билет 12
- Билет 13
- Билет 14
- 1.Дискуссионные проблемы функций денег
- Функция меры стоимости (ценности)
- Функция средства обращения
- Функция средства накопления.
- Функция средства платежа
- Функция мировых денег
- 2.Сбалансированность, дефицит и профицит бюджета. Доходы и расходы бюджетов различных уровней
- Билет 15
- Формы безналичных расчетов: сравнительная характеристика
- Содержание и участники бюджетного процесса. Формирование, рассмотрение и утверждение бюджета
- Билет 16.
- Вопрос 1. Понятие и элементы платежной системы
- Вопрос 2. Понятие собственных доходов бюджета и виды.
- Билет 17.
- Кредит как экономическая категория. Принципы, структура и законы кредита.
- Понятие межбюджетных отношений. Виды.
- Билет 18
- 1. Активные операции коммерческих банков: основные признаки и структура.
- Государственный и муниципальный долг, основные формы, управление, источники покрытия
- Билет 20.
- Характеристика банка как специфического предприятия.
- Субъекты коммерческой деятельности. Особенности их финансовых отношений.
- 3. Тесты
- Билет 21.
- Понятие задач, функций и целей цб в современных условиях.
- 2.Формирование и использование финансовых ресурсов и оборотных фондов коммерческих орг-ций.
- Билет 22
- Билет 23.
- Традиционное изложение функций денег в экономической науке
- Билет 24
- Вопрос 1. Эволюция форм и видов денег, понятие электронных денег и их видов.
- Вопрос 2. Содержание, роль и классификация государственных экономических и социальных внебюджетных фондов. Необходимость их обособления, отличие от бюджета и других фондов.
- Билет 25.
- Билет 26.
- 1. Особенности использования денег в функции средства платежа.
- 2. Содержание и принципы организации международных финансов.
- Билет 27.
- Билет 29
- Билет 30.
- Роль кредита в современной рыночной экономике.
- Финансовые инструменты: сущность и виды.