Вопрос 2. Содержание, роль и классификация государственных экономических и социальных внебюджетных фондов. Необходимость их обособления, отличие от бюджета и других фондов.
Внебюджетные фонды государства - это совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении центральных или региональных местных органов самоуправления и имеющих целевое назначение. Внебюджетные фонды представляют собой один из методов перераспределения национального дохода органами власти в пользу определенных групп населения. Основными методами мобилизации национального дохода при формировании фондов являются специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займа. Внебюджетные фонды - это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности. Они выступают одним из звеньев общегосударственных финансов. В нашей стране к таковым относятся: Фонд государственного социального страхования, Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения.
Государственные внебюджетные фонды создаются на основе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направления использования денежных фондов.
В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные; в соответствии с уровнем управления - на общегосударственные и региональные.
С помощью внебюджетных фондов возможно:
· влиять на процесс производства путем финансирования, субсидирования, кредитования отечественных предприятий;
· обеспечить природоохранные мероприятия, финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды;
· оказывать социальные услуги населению путем выплаты пособий, пенсий, субсидирования и финансирования социальной инфраструктуры в целом;
· предоставлять займы, в том числе зарубежным партнерам, включая иностранные государства.
Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных органов власти - центральных, республиканских и местных.
В финансовой системе Российской Федерации государственные внебюджетные фонды возникли в соответствии с законом РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (от 10 октября 1991г.) Главная причина возникновения внебюджетных фондов - необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов в специальную группу и обеспечение их самостоятельными источниками доходов.
Решение об образовании внебюджетных фондов принимает Федеральное собрание Российской Федерации, а также государственные представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления.
Перед внебюджетными фондами стоят важные задачи. Во-первых, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные сферы экономики (фонды НИОКР). Во-вторых, расширить социальные услуги населению с помощью различно создаваемых специальных фондов.
Внебюджетные фонды находятся в собственности государства, но являются автономными. Они имеют, как правило, строго целевое назначение. Обычно наименование фонда отражает направление использования средств.
С 1992г. в России начали действовать социальные и экономические внебюджетные фонды. К социальным относятся: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения и др. К экономическим фондам: дорожные фонды, фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации, фонды финансового регулирования и др.
Крупнейшим из социальных внебюджетных фондов России является Пенсионный фонд РФ. Его бюджет - второй по величине после федерального бюджета РФ и составляет около 50% федерального бюджета.
Фонды обязательного медицинского страхования являются самостоятельными государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями. Они предназначены для аккумулирования финансовых средств на обязательное медицинское страхование, обеспечение финансовой стабильности государственной системы обязательного медицинского страхования и выравнивания финансовых ресурсов на его проведение.
К экономическим внебюджетным фондам в Российской Федерации относятся ведомственные (отраслевые, межотраслевые) фонды и фонды территориального (регионального) развития. Они создаются на федеральном уровне по решению органов Федерального Собрания России, указами Президента, постановлениями Правительства, а на местном уровне - по решению законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ местного самоуправления.
1. б 2. б 3. в 4. а 5. а 6. в 7. в 8. а 9. а или в 10. б,в (стопудово оба ответа!!)
- Оглавление
- Билет 1
- Билет 2
- Билет 3 Задание 1 Характеристика операций коммерческого банка
- Задание 2 Понятие финансовой ситемы. Характеристика составляющих ее элементов.
- Задание 3
- Билет 4
- Билет 5
- 2. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики
- Билет 8
- Билет 9
- Билет 10.
- Денежная система, ее элементы
- Финансовый контроль: сущность, задачи, сферы применения, виды, формы и методы
- Билет 11
- 1. Формы безналичных расчетов в нефинансовом секторе экономики
- 2. Особенности бюджетного законодательства Российской Федерации
- Билет 12
- Билет 13
- Билет 14
- 1.Дискуссионные проблемы функций денег
- Функция меры стоимости (ценности)
- Функция средства обращения
- Функция средства накопления.
- Функция средства платежа
- Функция мировых денег
- 2.Сбалансированность, дефицит и профицит бюджета. Доходы и расходы бюджетов различных уровней
- Билет 15
- Формы безналичных расчетов: сравнительная характеристика
- Содержание и участники бюджетного процесса. Формирование, рассмотрение и утверждение бюджета
- Билет 16.
- Вопрос 1. Понятие и элементы платежной системы
- Вопрос 2. Понятие собственных доходов бюджета и виды.
- Билет 17.
- Кредит как экономическая категория. Принципы, структура и законы кредита.
- Понятие межбюджетных отношений. Виды.
- Билет 18
- 1. Активные операции коммерческих банков: основные признаки и структура.
- Государственный и муниципальный долг, основные формы, управление, источники покрытия
- Билет 20.
- Характеристика банка как специфического предприятия.
- Субъекты коммерческой деятельности. Особенности их финансовых отношений.
- 3. Тесты
- Билет 21.
- Понятие задач, функций и целей цб в современных условиях.
- 2.Формирование и использование финансовых ресурсов и оборотных фондов коммерческих орг-ций.
- Билет 22
- Билет 23.
- Традиционное изложение функций денег в экономической науке
- Билет 24
- Вопрос 1. Эволюция форм и видов денег, понятие электронных денег и их видов.
- Вопрос 2. Содержание, роль и классификация государственных экономических и социальных внебюджетных фондов. Необходимость их обособления, отличие от бюджета и других фондов.
- Билет 25.
- Билет 26.
- 1. Особенности использования денег в функции средства платежа.
- 2. Содержание и принципы организации международных финансов.
- Билет 27.
- Билет 29
- Билет 30.
- Роль кредита в современной рыночной экономике.
- Финансовые инструменты: сущность и виды.