Послідовність бюджетного процесу в Україні
Найменування бюджетних процедур | Органи, що виконують відповідну бюджетну роботу | Граничні терміни виконання |
1 | 2 | 3 |
1. Бюджетне планування: 1.1. Складання проекту бюджету |
|
|
- розробка прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку | Мінфін, Держкомстат, Мінекономіки | 01.06 |
- затвердження бюджетної резолюції | ВРУ | 15.06 |
- складання проектів Державного та зведеного бюджетів і подання на розгляд КМУ | Мінфін | 15.08 |
- розгляд проекту Державного бюджету, прийняття відповідної постанови, подання до ВРУ | КМУ | 15.09 |
1.2. Розгляд затвердження бюджету: |
|
|
- представлення Державного бюджету, його прийняття за основу або відхилення | Міністр фінансів | Протягом 5 днів з дня подання бюджету |
- розгляд проекту бюджету в комісіях, фракціях ВРУ | ВРУ | 1.10 (06.10*) |
- розгляд пропозицій щодо проекту бюджету, прийняття відповідних висновків | Комітет ВРУ з питань бюджету | 15.10 (20.10*) |
- прийняття бюджету у першому читанні | ВРУ | 20.10 (25.10*) |
- доопрацювання проекту бюджету і його подання на повторне читання | КМУ | 3.11 (8.11*) |
- розгляд бюджету у другому читанні | ВРУ | 20.11 |
- доопрацювання проекту бюджету і його подання на третє читання | Комітет ВРУ з питань бюджету | 25.11 |
- розгляд бюджету у третьому читанні | ВРУ | 1.12 |
- затвердження Закону „Про Державний бюджет” і прийняття постанови | ВРУ | 30.12 |
- публікація Закону „Про Державний бюджет” в урядовій пресі | Газета „Урядовий кур’єр” | Протягом 7 днів з дня затвердження бюджету |
2. Виконання бюджету: |
|
|
- прийняття бюджетного розпису | Мінфін | Протягом місяця з дня прийняття бюджету |
- формування доходів бюджету і здійснення видатків | Податкова служба, Мінфін і його структури | Протягом року |
3. Складання звіту про виконання бюджету та його затвердження |
|
|
- складання звіту про виконання Державного бюджету та подання до ВРУ | Мінфін | 01.05 |
- розгляд поданого звіту Рахунковою палатою (РП), розробка відповідних висновків | РП ВРУ | Протягом 2 тижнів з дня подання звіту |
- прийняття постанови щодо звіту про виконання бюджету | ВРУ | Протягом двох тижнів з дня отримання висновків РП |
* Терміни бюджетних процедур при повторному поданні проекту бюджету на розгляд ВРУ.
Складовою бюджетного процесу є бюджетне регулювання – перерозподіл фінансових ресурсів між бюджетами різних рівнів. Регулювання бюджетів упорядковує суспільні відносини при мобілізації у бюджет коштів і при їх розподілі й перерозподілі між ланками бюджетної системи, при фінансуванні видатків за рахунок одержаних доходів та всього процесу виконання бюджету.
Складанню проектів бюджету передує розробка основних програмних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України на плановий рік, зокрема щодо обсягу валового внутрішнього продукту, індексів споживчих і оптових цін, офіційного обмінного курсу гривні, що прогнозується у середньому за рік і на кінець року, рівня безробіття, що прогнозується.
Виконання бюджету здійснюється на підставі розпису доходів і видатків. Цей документ складається у місячний термін після затвердження бюджету відповідно до підрозділів бюджетної класифікації, яка містить повну деталізацію видів доходів і напрямів видатків. До затвердження бюджетного розпису Міністерство фінансів затверджує тимчасовий розпис на відповідний період. Розпис доходів і видатків складається з поквартальним розбиттям, що дає змогу збалансувати бюджет на різні періоди.
Касове виконання бюджету (зарахування коштів на рахунки бюджету та перерахування з них) може здійснюватися за двома системами: банківською і казначейською. За банківської системи рахунки бюджету відкриваються в установах банківської системи. За казначейської – створюється спеціальна структура – казначейство, яке веде рахунки бюджету, мобілізує кошти і фінансує видатки.
Касове виконання державного бюджету в Україні здійснюється Державним казначейством, яке підпорядковане Міністерству фінансів України. Казначейство має єдиний казначейський рахунок у Національному банку України та його регіональних управліннях і через них провадить усі операції розпорядників коштів державного бюджету, забезпечує чіткий контроль за надходженням коштів до бюджету та їх використанням. У разі, коли в ході виконання бюджету рівень дефіциту бюджету перевищує встановлений або виникає значне зниження надходжень від дохідних джерел, Верховна Рада України за пропозицією Кабінету Міністрів України приймає рішення про запровадження пропорційного скорочення (на 5, 10, 15 %) бюджетних видатків, що затверджені, щомісячно за всіма статтями бюджету (крім статей, що потребують захисту) до кінця бюджетного року. Цей механізм називається секвестром бюджету.
- Тема 1. Суть фінансів та їх функції
- 1.1. Передумови виникнення та сутність фінансів
- 1. Поява грошей та товарно-грошових відносин
- 2. Функціонування держави
- 3. Дія економічних законів
- 1.2. Функцій фінансів
- 1.3. Призначення та роль фінансів
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Тема 2. Фінансова система україни
- 2.1. Фінансова система України: поняття, структура та загальна характеристика її сфер і ланок.
- Державний сектор
- 2.2. Організаційні основи функціонування фінансової системи України
- Вищі органи державної влади та управління
- 2.3. Фінансовий контроль. Сутність і значення фінансового контролю.
- Фінансовий контроль
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Тема 3. Фінансова політика та фінансовий механізм
- 3.1. Фінансова політика, її зміст і завдання
- Зміст фінансової політики
- Бюджетно-податкова політика
- Основні функції бюджетно-податкової політики
- Цілі фіскальної політики
- 3.2. Фінансовий механізм і його складові елементи
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Завдання 2
- Тема 4. Фінанси підприємницьких структур
- 4.1. Суть і функції фінансів підприємств
- 4.2. Основи організації фінансів підприємств
- 4.3. Грошові фонди та фінансові ресурси підприємств
- Фінансові ресурси
- Класифікація
- 4.4. Прибуток підприємств: його роль, формування, розподіл та використання
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Терміни
- Визначення
- Тема 5. Державні фінанси
- 5.1. Сутність і склад державних фінансів
- Система державних фінансів
- 5.2. Економічна сутність та значення державних доходів. Методи мобілізації державних доходів
- Державні доходи
- 5.3. Економічна суть і класифікація державних видатків
- Критерії класифікації державних видатків
- Практикум
- Тестові завдання
- Тема 6. Бюджет і бюджетна система
- 6.2. Бюджетний устрій та бюджетна система України
- Збалансованість
- 6.3. Бюджетний процес
- Послідовність бюджетного процесу в Україні
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Терміни
- Визначення
- Тема 7. Доходи і видатки державного бюджету
- 7.1. Сутність, джерела формування і класифікація доходів бюджету
- Склад доходів державного бюджету
- 7.2. Сутність, склад і структура видатків державного бюджету
- 7.3. Принципи і форми бюджетного фінансування
- 7.4. Бюджетний дефіцити і його вплив на розвиток економіки
- Практикум
- Тестові завдання
- Тема 8. Податки та податкова система
- 8.1. Економічна сутність і функції податків
- Характерні особливості податку
- 8.3. Податкова система і податкова політика в Україні
- 8.4. Класифікація податків
- 8.5. Характеристика основних податків податкової системи України
- Платники
- Об’єкт оподаткування
- Об’єкт оподаткування
- Платники
- Платники
- Об’єкти оподаткування
- Платники
- Об’єкти оподаткування
- Практикум
- Тестові завдання
- Тема 9. Державний кредит і державний борг
- 9.1. Економічна суть і роль державного кредиту
- 9.2. Форми державного кредиту
- 9.3. Класифікація державних позик і джерела їх погашення
- 9.4. Державний борг, його формування і обслуговування
- 9.5. Управління державним боргом
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Терміни
- Визначення
- Тема 10. Місцеві фінанси
- 10.1. Місцеві фінанси, їх суть і значення в економічному і соціальному розвитку регіонів
- Регульовані
- Закріплені
- 10.2. Місцеві бюджети – фінансова основа місцевого самоврядування
- 10.3. Збалансування місцевих бюджетів
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання
- Терміни
- Визначення
- Тема 11. Цільові державні фонди
- 11.1. Призначення і роль загальнодержавних централізованих цільових фондів
- Основні загальнодержавні цільові фонди України
- Тимчасові
- Постійні
- 11.2. Характеристика загальнодержавних позабюджетних цільових фондів, що створені в Україні
- Пенсійний фонд
- Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- Фонд загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття
- Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- 11.3. Недержавні фінансові фонди
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Терміни
- Визначення
- Тема 12. Страхування та страховий ринок
- 12.1. Особливості фінансових відносин у сфері страхування
- Класифікація страхування за економічними ознаками
- 12.2. Форми страхових фондів
- Страховий фонд суспільства
- 12.3. Організація страхування
- 12.4. Страховий ринок
- Державний регулюючий орган нагляду за страховою діяльністю
- Структура страхового ринку
- Практикум
- Тестові завдання
- Тема 13. Фінансовий ринок
- 13.1. Призначення і структура фінансового ринку
- Ринок продуктів
- Фінансовий ринок
- Ринок ресурсів
- 13.2. Ринок грошей
- 13.3. Ринок кредитних ресурсів
- Фінансово-кредитні інститути (фінансові посередники)
- 13.4. Ринок цінних паперів
- Цінні папери
- 13.5. Ринок фінансових послуг
- Практикум
- Тестові завдання
- Завдання 1
- Терміни
- Визначення
- Завдання 2
- Тема 14. Міжнародні фінанси
- 14.1. Сутність і призначення міжнародних фінансів
- 14.2. Міжнародні фінансові організації і міжнародні фінансові інституції
- 14.3. Міжнародний фінансовий ринок
- Практикум
- Тестові завдання
- Література