Фінансова політика, її зміст та завдання
Ринкова економіка - дуже тонкий і складніший механізм, ніж планово-директивна економіка. На стан ринкової економіки сильно впливає держава, яка залежно від особливостей своєї економічної бази розробляє фінансову політику.
Фінансова політика - це комплекс державних заходів, що забезпечують ефективне функціонування фінансів і фінансової системи.
Це, у свою чергу, стимулює розвиток матеріального виробництва і створює економічний грунт для здійснення державою покладених на неї функцій і завдань.
Фінансова політика охоплює широкий комплекс заходів:
- розробку загальної концепції фінансової політики, визначення її основних напрямів, цілей і головних завдань;
- створення адекватного фінансового механізму;
- управління фінансовою діяльністю держави та суб’єктів господарювання.
Фінансова політика є складовою частиною економічної політики держави. В ній конкретизуються головні напрями розвитку економіки; визначається загальний обсяг фінансових ресурсів, їхні джерела, шляхи використання; розробляються механізми регулювання і стимулювання соціально-економічних процесів фінансовими методами.
Головними цілями фінансової політики є мобілізація й ефективне використання фінансових ресурсів, регулювання економічних і соціальних процесів, стимулювання провідних напрямів розвитку продуктивних сил.
Завдання фінансової політики - це:
- забезпечення умов для формування максимально можливих фінансових ресурсів;
-встановлення раціонального, з погляду держави, механізму розподілу і використання фінансових ресурсів;
-організація регулювання і стимулювання економічних та соціальних процесів фінансовими методами;
- формування фінансового механізму і його розвиток відповідно до цілей і стратегій, що постійно змінюються;
- створення ефективної і максимально дієвої системи управління фінансами.
Виділяють три типи фінансової політики: класичний, регулюючий, планово-директивний.
Класичний тип фінансової політики був панівним до 20-х років XX століття. Біля її джерел стояли класики політичної економії Адам Сміт і Девід Рікардо.
Основа класичної фінансової політики - невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Така політика привела до обмеження державних витрат і податків, забезпечення умов для формування і виконання збалансованого бюджету. Державні видатки виступали переважно у вигляді військових витрат, виплат відсотків за державним боргом, його погашенням. Система податків включала найпростіші й найефективніші з погляду стягування непрямі іі прямі податки. Управління фінансовою діяльністю в державі зосереджувалося в одному органі — Міністерстві фінансів (казначействі).
Перехід до регулюючої фінансової політики пов'язаний із загостренням економічних, політичних, соціальних проблем у 20-х роках XX століття. Вона дала змогу протягом 30-х-60-х років забезпечити стабільне економічне зростання, високий рівень зайнятості, достатнє фінансування соціальних видатків у більшості європейських держав.
В основу регулюючої фінансової політики покладена економічна теорія Дж. М. Кейнса (1883-1946) про необхідність втручання і регулювання державою циклічного розвитку економіки і соціальних відносин з метою забезпечення повної зайнятості населення. Основними важелями втручання держави в економіку стають державні видатки, що формують додатковий попит. В остаточному підсумку забезпечується пожвавлення підприємницької діяльності, створення нових робочих місць, зростання національного доходу і скорочення безробіття.
На відміну від класичної фінансової політики, головним механізмом податкового регулювання стає прибутковий податок. Він забезпечує вилучення через прогресивні ставки в суб'єктів господарювання доходів у вигляді заощаджень. Такий підхід дає змогу створити збалансованість державного бюджету при високому рівні доходів. Дефіцит бюджету використовується для регулювання економіки. Зростає роль ринку позикових капіталів як джерела доходів бюджету. Проводиться широкомасштабна політика дефіцитного фінансування, коли держава активно використовує середньо- і довгострокові позики.
Планово-директивна фінансова політика засвідчила свою високу ефективність у роки Другої світової війни, післявоєнної відбудови народного господарства. У цей період була потрібна максимальна концентрація фінансових ресурсів для фінансування надзвичайних витрат держави.
Планова система управління, заснована на державній формі власності, давала змогу здійснювати пряме директивне управління всією економікою, у тому числі й фінансами. Головна мста такої фінансової політики - досягнення максимальної концентрації фінансових ресурсів держави в руках центральних органів влади. Подальший перерозподіл здійснювався відповідно до основних напрямів державного плану. Характерним було непродуктивне використання коштів державного бюджету Значні ресурси йшли на фінансування оборонних галузей народного господарства, військові витрати. Мав місце залишковий принцип фінансування соціальної сфери. Держава цілком регулювала фінансову діяльність підприємств через вилучення чистого доходу за допомогою податку з обороту і наступних індивідуальних відрахувань від прибутку.
- «Фінанси»
- Тема 1. Предмет фінансової науки. Суть і функції фінансів України
- Поняття» Фінанси». Виникнення і розвиток науки про фінанси
- Фінансові відносини. Фінансова діяльність. Суб’єкти та об’єкти фінансових відносин
- Фінансові ресурси та резерви.
- Функції фінансів
- Тема 2. Фінансова політика держави і фінансовий механізм
- Фінансова політика, її зміст та завдання
- Фінансовий механізм і його складові елементи.
- Фінансове планування: етапи, принципи, методи, завдання.
- Управління фінансами в Україні
- Тема 3. Сутність фінансового контролю
- Сутність фінансового контролю
- Класифікація фінансового контролю за типами, видами та формами
- Виконавці фінансового контролю
- Характерні ознаки та принципи фінансового контролю
- Тема 4. Види фінансового контролю
- Державний фінансовий контроль
- Аудиторський фінансовий контроль
- Внутрішньогосподарський фінансовий контроль
- Тема 5. Фінансова система України
- Фінансова система за внутрішньою будовою
- Фінансова система за організаційною структурою
- Тема 6. Економічна необхідність, суть, роль і значення страхування
- Історія розвитку страхування
- Економічна суть і організація страхування
- Принципи страхування. Термінологія в страхуванні. Функції страхування
- Класифікація страхування
- Тема 7. Поняття страхового ринку, його структура та розвиток в Україні
- Класифікація страхового ринку та організація страхової діяльності
- Державний нагляд за страховою діяльністю
- Тема 8. Фінанси суб’єктів господарювання
- Поняття фінансів підприємств. Організація фінансових відносин підприємств
- Методи організації фінансової діяльності підприємства
- Фінансові ресурси та резерви підприємств
- Фінансова діяльність підприємства
- Види фінансового контролю:
- Форми фінансового контролю
- Методи фінансового контролю
- Тема 9. Суть і зміст державних фінансів України
- Зміст державних фінансів. Призначення і роль державних фінансів
- Правові і організаційні засади державних фінансів.
- Державні доходи: методи їх формування. Держані видатки
- Становлення та розвиток державних фінансів в Україні.
- Тема 10. Бюджет і бюджетна система
- Історія становлення та розвитку державного бюджету.
- Функції державного бюджету. Бюджетна політика
- Бюджетна система та бюджетна класифікація
- 4. Бюджетна класифікація
- Кодування доходів бюджету
- Кодування видатків бюджету
- Сутність та складові бюджетного процесу. Розгляд та прийняття державного бюджету
- Послідовність бюджетного процесу в Україні
- Тема 11. Доходи та видатки державного бюджету
- Суть і склад доходів державного бюджету.
- Суть і склад видатків державного бюджету
- Форми і методи державного фінансування
- Бюджетний дефіцит. Причини виникнення
- Тема 12. Податкова система і податкова політика. Сутність і види податків
- Зародження та розвиток податків. Сутність податків
- Елементи системи оподаткування. Класифікація податків
- Податкова система України. Податкова служба і податкова робота
- Організація податкового менеджменту в Україні
- Тема 13. Пряме та непряме оподаткування в Україні
- Система прямого оподаткування в Україні. Значення прямого оподаткування в формуванні бюджету
- Непрямі податки: переваги та недоліки
- Сучасні податкові системи зарубіжних країн
- Тема 14. Інші податки та збори
- Види місцевих податків та зборів
- Особливості сплати податків в Україні.
- Особливості сплати податків в інших країнах світу
- Тема 15. Соціально-економічна суть цільових державних фондів
- Цільові державні фонди: суть і значення
- Необхідність функціонування цільових державних фондів
- Класифікація цільових державних фондів. Види цільових державних фондів
- Тема 16. Пенсійний фонд України
- Історія створення. Структура Пенсійного фонду.
- 1. Демографічними:
- 2. Економічними:
- Джерела формування та напрями використання
- 2. Пенсійний фонд України
- Пенсійна реформа: основні завдання та цілі
- Тема 17. Фонди соціального страхування у зв’язку з тимчасовою непрацездатністю та на випадок безробіття
- Формування та порядок використання коштів Фонду соціального страхування у зв’язку із втратою працездатності.
- Фонд загальнообов’язкового державного страхування на випадок безробіття
- Фонд загальнообов’язкового соціального страхування на випадок безробіття
- Фінансові аспекти соціального страхування
- Тема 18. Місцеві фінанси
- 1. Суть та основи організації місцевих фінансів
- 2. Інституційна структура місцевих фінансів
- 3. Функції місцевих фінансів
- Тема 19. Державний кредит і державний борг
- 1 Суть, поняття та форми державного кредиту
- 2 Суть і класифікація державних позик
- За правовим оформленням:
- 3. Державний бог та способи коригування позикової політики
- Тема 20. Фінансовий ринок
- Суть, механізм функціонування фінансового фінансового ринку
- 2. Види цінних паперів та їх загальна характеристика
- Цінні папери
- Фондова біржа
- Ринок цінних паперів
- Тема 21. Роль фінансів у розвитку міжнародних зв’язків
- Сутність, функції та політика міжнародних фінансів
- Сутність, функції та політика міжнародних фінансів
- Суб'єкти та види зовнішньоекономічної діяльності.
- Грошові потоки у сфері міжнародних фінансів
- Інфраструктура міжнародних фінансів
- Тема 22. Валютна система України
- Валютні системи: поняття, структура, призначення
- Види валютних систем: національні, регіональні, світові
- Розвиток валютної системи України
- Класифікація видів валютних курсів