3.Методы и формы государственного регулирования в рамках экономической политики

Государственное регулирование экономики предполагает использование институ­циональной системы мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях приспособления национальной экономической системы к постоянно изменяющимся условиям хозяйствования. При этом государ­ство должно обеспечивать прогрессивные сдвиги в пропорциях воспроиз­водства, создавать благоприятную среду для добросовестной конкурен­ции, предотвращать негативные социальные и экономические послед­ствия рыночных отношений.

Часто государственное регулирование экономики (англ, government deregulation economic) отождествляют с методами воздействия государ­ства на определенные объекты экономической жизни страны. Объектами государственного воздействия являются непосредственно первичные зве­нья экономики (организации различных форм собственности), отрасли, регионы, а также условия, процессы и отношения в общественном вос­производстве, которые рыночный механизм не обеспечивает или обеспе­чивает неудовлетворительно. Одна из главных экономических функций государства — создание нормативно-правовой базы функционирования национальной экономики с целью установления законных и эффективных взаимоотношений между производителями, поставщиками и потребите­лями продукции (услуг) на фоне относительного социального равенства населения.

Воздействие государства на объекты регулирования предполагает со­четание рыночного саморегулирования с государственными регулятора­ми. Рыночные регуляторы действуют объективно и являются результа­том взаимодействия производителей и потребителей товаров и услуг. Рынок регулирует товарный обмен, стимулирует повышение качества товара, снижение затрат на его производство, побуждает покупателей к экономии, увеличению дохода. Государственные регуляторы — это ме­тоды и формы воздействия государственной власти на элементы и блоки экономической системы с целью изменения режима ее функционирования. К основным государственным регуляторам относят следующие: социальные компенсации, санкции, стандарты, сертификаты, лицензии: квоты, ставки, тарифы, нормативы, налоги, пошлины, банковские про­центы.

Первым шагом здесь выступает создание и регулирование правовой основы функционирования эко­номики — это, по сути является установлением правил поведения экономических агентов, юридических принципов экономического общения, которых обязаны придерживаться в своих действиях производители, потребители и само государство, а также контроль со стороны государства за их исполнением.

В зависимости от характера самого процесса воздействия государства на регулируемые объекты все множество методов государственного регулирования можно поделить на прямые и косвенные методы (см. схему ниже). Прямые методы государственного регулирования экономики оказывают непосредственное воздействие на хозяйственные субъекты. Они не связаны с созданием дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба и базируются на обязательных для исполнения распоряжениях органов государственной власти, поэтому некоторые j из них иногда называют директивными или административными. Методы косвенного государственного регулирования опираются в основном на товарно-денежные рычаги рыночного хозяйства и оказывают влияние на экономические интересы хозяйственных субъектов. Данные методы часто определяют как экономические методы. Такая трактовка косвенных методов не отрицает того, что и прямые методы имеют экономичес­кое содержание, если они служат решению задач роста экономической эффективности. Поэтому прямое противопоставление прямых и косвенных методов является неточным. Кроме того, следует учесть, что и кос­венные методы облечены в административную форму: установление став­ки налогов, патент и т.д.

Методы государственного регулирования

Прямые

Государственные целевые программы

Контракты на доставку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд

Государственная поддержка хозяйственных субъектов

Стандартизация

Сертификация

Лицензирование

Квотирование

Установление норматива обязательной продажи экспортной валютной выручки

Правовое регулирование фондового рынка

Установление твердых цен (тарифов) или их предельного уровня

Порядок начисления амортизации

Управление государственной собственностью

Установление норматива минимальной заработной платы и применение ETC

Косвенные

Система налогообложения

Норма обязательных резервов и процентная ставка за кредиты

Регулирование уровней и соотношения цен

Платежи за ресурсы

Таможенно-тарифная система

Регулирование обменного курса

Операции на открытом рынке