11.5. Использование финансовых рычагов регулирования и стимулирования производства
В условиях перехода от командно-административных методов организации народного хозяйства к рыночным, принципиальным образом изменяется роль финансовых рычагов. Теперь они становятся одними из главных стимуляторов развития народного хозяйства. При этом с помощью финансовых рычагов решаются следующие основные задачи:
регулирование общего уровня финансовых ресурсов, аккумулируемых в сфере материального производства;
экономическое ограничение монопольной деятельности в производственной сфере;
регулирование внешнеэкономической деятельности предприятий;
обеспечение соблюдения предприятиями правовой и договорной дисциплины;
материальное стимулирование развития производства на предприятиях;
регулирование внутрипроизводственных пропорций распределения денежных ресурсов предприятий;
регулирование инвестиционных и инновационных процессов в масштабах страны, региона, отрасли, предприятия.
Наиболее важное значение для развития экономики имеют:
1. Финансовое регулирование и стимулирование производства.
2. Финансирование научно-технического прогресса.
3. Страховая защита общественного производства.
Среди рычагов государственного финансового регулирования основная роль принадлежит налогам. С их помощью регулируется уровень рентабельности и размер денежных накоплений, остающихся в распоряжении предприятий. Изымая часть денежных накоплений, государство создает у предприятий стимул к изысканию дополнительных резервов роста прибыли и, прежде всего, за счет повышения эффективности производства. С переходом к рыночным отношениям наибольшее распространение получают налоговые методы изъятия доходов предприятий (налог на прибыль и др.). Вводятся твердые единые ставки налогов, создающие равные стимулы к интенсификации производства у всех предприятий. Система налоговых льгот способствует ускоренному обновлению производственной базы, росту расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, тем самым стимулирует рост эффективности производства.
Вместе с тем современный налоговый механизм оказывает не только позитивное воздействие на производство. Высокий общий уровень налогообложения предприятий ограничивает их финансовые возможности по наращиванию производства, а частый пересмотр видов налогов и условий их взимания порождает чувство неуверенности у трудовых коллективов, ослабляет действенность налоговых льгот, препятствует притоку иностранных инвестиций и т.п.
Рыночные методы ведения хозяйства создают потребность в решении новых задач, важнейшей из которых является борьба с монополизмом производителя, блокирующего главный рычаг интенсификации рыночной экономики - конкуренцию между предприятиями. Наравне с другими экономическими инструментами (антимонопольное законодательство, свободный внешний рынок, конвертируемый рубль и т.д.) решению этой проблемы способствуют и финансовые рычаги, в частности, налог на сверхприбыль, применяемый в некоторых странах. Льготное налогообложение малых предприятий также способствует демонополизации производства и развитию здоровой конкуренции.
Для обеспечения оптимальной структуры распределения доходов может применяться подоходное обложение или другой метод – корректировка облагаемой налогом прибыли в зависимости от роста фонда зарплаты. Таким образом, государство, ограничивая рост расходов на потребление, регулирует уровень прибыли, направляемой на нужды накопления, и способствует усилению заинтересованности предприятия в расширении производства.
Подоходный налог с населения наравне с выполнением важных социальных и фискальных функций играет определенную роль в повышении трудовой активности работников, в том числе в производственной сфере.
Расширение внешнеэкономической самостоятельности предприятий делает необходимым государственное регулирование этой сферы деятельности косвенными методами. Основную роль среди них играют таможенные пошлины. Их применение объясняется необходимостью изъять у предприятий часть дохода, образующегося в результате различий в уровнях внешнеторговых и внутренних цен на отдельные виды ввозимых и вывозимых из страны товаров. Изменяя уровни ставок этих платежей, государство стимулирует развитие экспортных производств, развивает кооперацию с зарубежными странами, защищает отдельные отрасли от конкуренции импортных товаров, поощряет отечественные производства. Одновременно создаются условия для полного отказа от монополии внешней торговли, тормозившей становление полноценных рыночных отношений в стране.
Регулирующий механизм налогов и обязательных платежей дополняется системой разнообразных финансовых санкций, важнейшими среди которых являются штрафы за укрытие или занижение прибыли (дохода), подлежащей обложению, и другие проявления хозяйственной недобросовестности.
Действенность финансовых санкций во многом зависит от эффективности работы органов финансового контроля, а также экономических, судебных и арбитражных органов. В не меньшей степени на результативность санкций влияет внутриполитическая и экономическая обстановка в стране. Определенную роль играют также различные формы и методы предоставления бюджетных средств (целевые ассигнования, дотации, возмещение разницы в ценах и т.д.). Но наиболее тесно связаны с развитием производства фонды, создаваемые на предприятии.
Среди финансовых методов, воздействующих на экономию издержек производства и роста объемов выпуска продукции, решающее место принадлежит фондам материального поощрения и производственного развития. В условиях перехода к рыночным методам ведения хозяйства на предприятиях основным фондообразующим фактором стала прибыль, оставляемая в распоряжении предприятия. Она тесно связана с другими финансовыми рычагами: на ее размеры влияют платежи в бюджет и различные экономические санкции (штрафы, пени и т.д.).
В настоящее время предприятиям, независимо от форм собственности, предоставлено право самим определять состав фондов, формируемых за счет прибыли, остающейся в распоряжении трудового коллектива, порядок их формирования и использования. Это существенным образом расширяет сферу применения и значение негосударственных методов финансового регулирования и стимулирования производства.
В условиях рыночной экономики система финансового регулирования воздействует на развитие производства не только через управление интересами предприятий и их трудовых коллективов, но и через прямое регулирование пропорций между денежными фондами, участвующими в воспроизводственном процессе.
Как известно, стоимость общественного продукта в результате прохождения всех стадий распределения делится на три фонда: фонд возмещения, фонд потребления и фонд накопления. Задача финансового регулирования – обеспечить оптимальные размеры и соотношения между этими денежными фондами и рациональные пропорции между многочисленными фондами, входящими в их состав.
Изменение пропорций между фондом потребления и накопления определяются в основном: 1) финансово-хозяйственной политикой предприятий; 2) направленностью рычагов государственного регулирования; 3) изменениями прямых вложений государства в фонды потребления и накопления.
Темпы развития экономики зависят от внутренней структуры названных фондов. Значительную часть фонда возмещения и фонда накопления составляют фонды капитальных вложений, определяющие масштабы простого и расширенного воспроизводства основных производственных фондов.
С помощью финансовых методов, изменяя соотношения между инвестициями, направляемыми на простое и расширенное воспроизводство, расширение, техническую реконструкцию и модернизацию производства, общество влияет на темпы экономического развития.
- Федеральное агентство по образованию
- 7.1. Финансы предприятий, организаций, учреждений как элемент финансовой системы
- 7.2. Особенности финансов коммерческих предприятий
- 7.3 Принципы организации финансов коммерческих предприятий
- 7.4 Финансовые ресурсы коммерческих предприятий
- 7.5 Особенности организации финансов предприятия в зависимости от организационно-правовой формы
- 7.6 Особенности финансов некоммерческих учреждений и организаций (фнуо)
- 7.7 Особенности финансов общественных объединений
- 7.8. Финансы индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица
- Тема 8: Капитал, доходы, расходы, прибыль коммерческих предприятий
- 8.1 Основной капитал предприятия
- 8.2 Источники формирования основного капитала предприятия
- 8.3 Оборотный капитал предприятия
- 8.4 Источники формирования оборотного капитала предприятия
- 8.5. Доходы и расходы предприятия
- 8.6. Прибыль предприятия
- Тема 9: Финансы кредитных организаций
- 9.1 Финансы коммерческих банков
- Отчисления банков:
- 9.2 Финансы инвестиционных фондов
- Тема 10: Финансы домашних хозяйств
- Тема 11: Использование финансов для решения социально-экономических задач
- 11.1. Влияние финансов на развитие экономики
- 11.2. Финансовое воздействие государства на обеспечение благосостояния населения
- 11.3. Финансовое обеспечение развития социально-политической жизни общества
- 11.4. Финансовое обеспечение социальных гарантий
- 11.5. Использование финансовых рычагов регулирования и стимулирования производства
- 11.6. Влияние финансов на нтп
- Тема 12: финансовый рынок
- 12.2. Финансовые институты
- 12.3. Финансовые инструменты
- Тема 13: роль финансов в развитии международных экономических отношений
- 13.1. Финансы и развитие международных экономических отношений
- 13.2. Воздействие финансов на международный интеграционный процесс
- 13.3. Финансы в деятельности международных экономических организаций
- 13.4. Финансовое обеспечение решения глобальных проблем
- Тема 14: Международные финансово-кредитные организации
- 14.1. Банк международных расчетов. Международный валютный фонд
- 14.2. Международный банк реконструкции и развития
- 14.3. Региональные валютно-кредитные организации Европейского союза
- Часть 1
- Часть 2 (вв январь 2009)