Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.

Потребность в координации деятельности органов государства на рынке ценных бумаг оказалась настолько велика, что в октябре 1992 г. при Президенте РФ была создана Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам, объединяющая в себя представителей Госкомимущества, Минфина РФ, Государственного комитета РФ по антимонопольной политике, Банка России, Российского фонда федерального имущества и фондовых бирж (представители последних до конца 1994 г. в состав Комиссии не были введены). В 1993 г. – начале 1994 г. Комиссия выполняла функции консультативного и координирующего органа. Необходимо отметить особую близость Комиссии с Госкомимуществом РФ, которое осуществляло организационно-техническое обеспечение ее деятельности.

В ноябре 1994 г. она была преобразована в Федеральную комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ, которая формально обладала всеми полномочиями по регулированию указанного рынка, которыми располагает Минфин и частично Банк России (сфера компетенции комиссии распространялась с учетом мнения Банка России и на коммерческие банки).

Указом Президента РФ от 1 июля 1996 г. №1009 она преобразована в Федеральную комиссию по рынку ценных бумаг. Этим Указом определено, что ФКЦБ России является федеральным органом исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг, обеспечению прав инвесторов, акционеров и вкладчиков.

Постановления ФКЦБ России по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для исполнения федеральными министерствами и иными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, а также профессиональными участниками рынка ценных бумаг и их саморегулирующимися организациями.

Федеральная комиссия принимает решения по вопросам регулирования рынка ценных бумаг, деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг, саморегулирующихся организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и нормативных актов о ценных бумагах.

Решения Федеральной комиссии принимаются в форме постановлений.

ФКЦБ России издает распоряжения по вопросам выдачи, приостановления и аннулирования генеральных лицензий на осуществление лицензирования профессиональных участников рынка ценных бумаг, лицензий на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг и иных лицензий, а также по вопросам, имеющим распорядительный или индивидуальный характер, не требующим принятия постановлений в соответствии с федеральным законом.

Основные функции и полномочия Федеральной комиссии определяются Федеральным законом "0 рынке ценных бумаг".

Для рассмотрения вопросов, имеющих межведомственный характер, в ФКЦБ России создается совещательный орган – коллегия ФКЦБ России, состоящая из 15 членов и формируемая в соответствии с Федеральным законом "0 рынке ценных бумаг".

Персональный состав коллегии утверждается Правительством РФ. Председателем коллегии по должности является председатель ФКЦБ России.

Решения коллегии носят рекомендательный характер.

При ФКЦБ создается консультативно-совещательный орган – Экспертный совет, в состав которого входят 25 членов: 7 представителей государственных органов и организаций, деятельность которых связана с регулированием финансового рынка и рынка ценных бумаг, 7 представителей профессиональных участников рынка ценных бумаг, 7 представителей саморегулирующихся организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, их союзов, ассоциаций, иных общественных объединений и 4 независимых эксперта.

Представители государственных органов и организаций (Администрации Президента Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, Государственной налоговой службы Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации и Российского фонда федерального имущества) включаются в состав Экспертного совета по представлению этих государственных органов и организаций.

Кандидатуры представителей профессиональных участников рынка ценных бумаг избираются в состав Экспертного совета в соответствии с Федеральным законом "0 рынке ценных бумаг".