17. Понятие о бюджетном устройстве, современная бюджетная система России, характеристика ее звеньев

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст.10) бюджетная система РФ состоит из трех уровней: I Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. II Бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов)и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. III Местных бюджетов. Бюджеты, входящие в бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются друг в друга. Составляющей частью бюджетного устройства является бюджетная система. Бюджетная система - это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и правовых нормах. Бюджетная система РФ включает федеральный бюджет , 21 республиканский бюджет республик в составе РФ, 55 краевых и областных бюджетов, бюджеты города Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты Автономной Еврейской области, 10 окружных бюджетов, около 29 тыс. местных бюджетов. Принципы функционирования бюджетной системы России: 1. Принцип единства; 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системой РФ; 3. Принцип самостоятельности бюджетов; 4. Принцип отражения полноты расходов и доходов бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; 5. Принцип сбалансированности бюджетов; 6. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств; 7. Принцип гласности; 8. Принцип достоверности; 9. Адресность и целевой характер бюджетных расходов. Как экономическая категория, бюджет - основной финансовый документ страны, т.е финансовый план, в процессе исполнения которых образуется и используется основные централизованные денежные фонды. Бюджетное устройство - организация бюджетной системы и принципы ее построения, согласно бюджетного кодекса РФ. Основные задачи бюджетной политики: 1). сдерживание спадов производства; 2). финансовая стабилизация в государстве; 3). стимулирование инвестиционной политики, путем увеличения доли накопления национального дохода; 4). Сокращение непроизводственных расходов в бюджете на обслуживание гос. аппарата и вкладывание средств в наиболее перспективные отрасли промышленности; 5). совершенствование налоговой системы государства и усиление контроля за формированием доходной части бюджета и расходами; 6). усиление контроля за величиной государственного долга.