14 Государственные внебюджетные фонды: сущность, значение, классификация
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ФОНД - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленным федеральным законом, либо в ином в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом РФ. Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. В России действуют следующие государственные внебюджетные фонды:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального страхования Российской Федерации;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Ранее также функционировал Государственный фонд занятости населения Российской Федерации; сейчас часть его функций исполняет Федеральная служба по труду и занятости Российской Федерации (Роструд).
В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяются на фонды экономического и социального назначения.
Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение.
С переходом России к рыночной экономике появлялась необходимость в создании внебюджетных фондов. Основными причинами образования этих фондов является необходимость:
• социальной защиты населения в условиях спада производства , роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего государственного долга;
• целевого использования средств этих фондов;
• оперативного решения социальных проблем, что в силах сделать внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении исполнительных органов власти;
• новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике;
• финансирования территориальных нужд.
Доходы внебюджетных фондов включают:
- специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
- отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;
- средства бюджета;
- прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юр. лицом;
- займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.
- другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.
Особенности внебюджетных фондов:
- внебюджетные фонды планируются органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
- денежные средства внебюджетных фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
- формируются, в основном, за счет обязательных отчислений юр. и физ. лиц;
- страховые взносы во внебюджетные фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
- на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов во внебюджетные фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы РФ»;
- денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
- расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально уполномоченного на то органа (правление фонда).
Пенсионный фонд РФ введен в действие с 1 января 1992 г. ПФР и его территориальные органы действуют на основании ФЗ «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации» и Федерального Закона № 167 – ФЗ от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном страховании в Российской Федерации».
В соответствии с федеральными законами Пенсионный фонд назначает и выплачивает следующие виды пенсий:
- трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) ;
- социальная пенсия (нетрудоспособным гражданам);
- пенсия за выслугу лет;
- пособие одиноким матерям;
- пенсия военнослужащим и членам их семей;
- пенсия пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей.
Фонд социального страхования РФ является вторым по значению социальным внебюджетным фондом. Создан 1 января 1991 года в соответствии с Постановлением Совета министров РФ от 25.12.90 № 600 «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся в РСФСР» в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств, ныне действует в соответствии с Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. как самостоятельное государственное некоммерческое финансово-кредитное учреждение.
Фонд социального страхования, как и Пенсионный фонд, является автономным и строго целевым. Предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, санаторно-курортного лечения, для оздоровления трудящихся и членов их семей, а также других целей.
Положение о ФСС утверждено Постановлением Правительства от 12 февраля 1994 г. К основным задачам Фонда, кроме обеспечения гарантированных государством пособий, относятся участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.
Фонд обязательного медицинского страхования РФ (ФОМС) образован в соответствии с законом «Об обязательном медицинском страховании граждан в РСФСР» от 28 июня 1991 г. № 499-1. Закон определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения. Он направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахованного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.
Средства Фонда используются на оплату медицинских услуг, предоставляемых гражданам, а также на медицинскую науку, медицинские программы и другие цели.
Всем гражданам России по месту жительства или по месту работы вручается страховой полис. Этот полис означает, что лицо получает бесплатно «гарантированный объем медицинских услуг».
- Акцизы, их роль в формировании бюджетов
- 2 Анализ взаимосвязи издержек, объема производства и прибыли
- 3 Банковская система, ее свойства и элементы
- 4 Безналичный денежный оборот и система безналичных расчетов
- 6 Бюджетная политика рф
- 7 Бюджетная система рф, принципы ее построения
- 8 Бюджетное устройство рф. Принципы построения бюджетной системы рф
- Бюджетный процесс: составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы
- 10 Валютная система: сущность, виды, элементы
- 11 Валютные отношения и валютная система: понятие, категории, элементы
- 12 Вексель и вексельное обращение
- 13 Виды и функции денег
- 14 Государственные внебюджетные фонды: сущность, значение, классификация
- 15 Государственные гарантии. Программа гос. Гарантий
- 16 Государственные займы и их классификация
- 18 Государственный и муниципальный кредит
- 19. Дебиторская задолженность: оценка и методы оптимизации
- 20 Денежная масса и ее элементы
- 21. Денежная система, ее основные типы и элементы
- 22. Денежный оборот и его структура
- 23. Дефицит бюджета: источники его покрытия, предельные размеры
- 24. Диагностика и прогнозирование вероятности банкротства
- 25 Доходы бюджета: содержание и принципы их формирования
- 26 Доходы федерального бюджета. Виды и структура
- 27. Единый налог на вмененный доход (енвд) для отдельных видов деятельности
- 28. Затраты предприятия и их классификация
- 29. Инвестиционный налоговый кредит
- 30. Инвестиционный процесс и его участники
- 31. Инструменты реализации межбюджетных отношений рф
- 32. Источники финансирования капитальных вложений
- 33. Источники формирования и направления использования средств Пенсионного фонда рф
- 34. Классификация операций комерческих банков
- 35. Коммерческие банки и их классификация
- 36. Кредит: сущность, необходимость, функции, формы и виды
- 37. Критерии оценки эффективности инвестиций
- 38.Международные финансовые и кредитные институты
- 39. Методы планирования прибыли
- 40. Методы стабилизации денежного обращения
- 43. Ндфл: Плательщики налога, объект налогообложения, виды вычетов, ставки налога.
- Налог на прибыль организаций, объект налогообложения, ставки, льготы.
- 45. Налог, сущность, функции и классификация
- 46. Налоговая политика государства. Цели и задачи.
- 47. Налогообложение и его принципы
- 49. Основные задачи и показатели анализа финансового состояния предприятия
- 50. Основные задачи и функции федерального казначейства
- 52. Показатели эффективности использования оборотных средств предприятия
- 55. Порядок нормирования оборотных средств.
- 56. Порядок формирования и использования доходов от реализации продукции.
- 57. Прибыль предприятия, ее виды и функции.
- 58. Принципы кредита
- 59. Производственный и финансовый леверидж.
- 60. Пути финансового оздоровления предприятия.
- 61. Расчеты аккредитивами.
- 62. Расчеты платежными поручениями.
- 63.Расчеты по инкассо.
- 64. Расчеты чеками.
- 65. Система показателей для оценки рентабельности предприятия.
- 66. Содержание и принципы формирования доходов бюджета: методология их планирования по звеньям бюджетной системы.
- 67. Состав, движение и износ основных фондов предприятия.
- 68 Состав, структура и движение денежных средств по видам деятельности организации
- 69. Ссудный процент и его роль
- 70. Стратегия и тактика антикризисного управления при угрозе банкротства.
- 71. Страхование как финансовая категория, ее специфика, сферы, отрасли
- 72. Структура и стоимость капитала
- Сущность и виды финансового контроля
- 74Сущность и виды финансовых рисков
- Сущность и виды ценных бумаг
- Сущность и классификация затрат на предприятии
- 3) По отношению к изменениям:
- 4) По экономическим элементам:
- 77Сущность и классификация оборотных средств
- 78 Сущность и особенности лизинга
- 79 Сущность и функции финансов, их роль в системе денежных отношений рыночного хозяйства.
- Роль финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства
- 80Сущность признаки и виды банкротства
- 81Сущность значение и классификация государственных внебюджетных фондов
- 82 Сущность, значение и порядок отчислений в гос. Внебюджетные фонды соц. Назначения.
- 83 Сущность, роль и функции денег
- 84Сущность типы и виды инфляции
- 85 Сущность, функции и классификация налогов
- 86Сущность цели и задачи финансового менеджмента
- 87 Таможенные пошлины и таможенные сборы
- 88 Управление дебиторской задолженности(кредитная политика)
- 89 Управление запасами
- 90 Упрощенная система налогооблажения: ставки, объект налогооблажения, налогооблагаемая база
- 91. Финансовая политика государства и ее инструменты
- 92. Финансовая политика, ее содержание и задачи
- 93. Финансовая система ее сфера, звенья, элементы
- 94. Финансовое планирование: сущность, виды, структура, этапы составления
- 95. Финансовые ресурсы предприятий и источники их формирования
- 96. Финансовый механизм, понятие и структура
- 97.Финансы коммерческих организаций
- 98. Финансы некоммерческих организаций
- 99. Фонд обязательного медицинского страхования рф, основные задачи, источники формирования и направления использования средств.
- 100. Фонд социального страхования рф, функции, источники формирования и направления использования средств.
- 101. Формы и функции кредита
- 102. Центральный банк, его функции и задачи
- 103. Экономическая сущность и виды инвестиций
- 104. Экономическая сущность страхования, его функции и роль
- 105. Экономическое содержание и источники финансирования основного капитала
- 106. Экономическое содержание оборотного капитала. Структура оборотных активов организации и источники их финансирования
- 107. Этапы бюджетного процесса
- 108.Эффект финансового и операционного рычага