20. Бюджетный федерализм в финансовой системе России

В РФ бюджетные отношения между тремя уровнями бюджетной системы – федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления – построены на принципах бюджетного федерализма.

Бюджетный федерализм определяют как способ построения бюджетных отношений между тремя уровнями бюджетной системы, обеспечивающий ведущую роль федерального бюджета при высокой степени самостоятельности территориальных бюджетов.

Реализация принципов бюджетного федерализма предполагает сочетание интересов всего государства с интересами его регионов, обеспечение единства и целостности страны при предоставлении самостоятельности территориям в решении вопросов, включенных в их компетенцию.

Основу бюджетного федерализма составляет разграничение предме-тов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов РФ, заложенные в Конституции РФ.

В ведении Российской Федерации в области федерализма находятся:

* управление федеральной государственной собственностью;

* установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;

* установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;

* федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ в области федерализма находятся:

* вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

* разграничение государственной собственности;

* природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории

* общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

* координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;

* установление общих принципов налогообложения и сборов в РФ;

* административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

* установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

* координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров РФ.

Бюджетный федерализм основывается на принципах, под которыми понимают такое устройство бюджетной системы, при котором обеспечивается:

· самостоятельность бюджетов разных уровней. Самостоятельность бюджетов в данном случае означает:

1. закрепление за каждым уровнем власти собственных доходных источников и права самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств в рамках действующего законодательства;

2. недопустимость изъятия дополнительно полученных доходов в вышестоящие бюджеты;

3. компенсацию расходов, возникающих в результате решений, принятых вышестоящими органами государственной власти и управления, бюджетам.