logo
КОРОТКИЙ КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ З ДИСЦИПЛІНИ

Функції та суспільне призначення фінансів

Зміст фінансів як економічної категорії більш повно розкривається у виконуваних функціях. Переважна більшість науковців вважають, що фінансам притаманні дві основні функції: 1) розподільча і 2) контрольна.

Розподільча функція є головною і проявляється в процесі розподілу ВВП у вигляді утворення фондів грошових коштів, та їх використанням за цільовим призначенням. Об’єктами розподілу є ВВП і національне багатство (лише у виняткових випадках). Суб’єктами розподілу є: держава, юридичні і фізичні особи. Механізм реалізації розподільчої функції фінансів включає такі етапи:

  1. Первинний розподіл – розподіл доданої вартості і формування первинних доходів суб’єктів розподілу (у фізичних осіб – заробітна плата, у юридичних осіб – прибуток, в держави – надходження від державних послуг, прибуток держаного сектору економіки).

  2. Перерозподіл – створення і використання централізованих фондів за рахунок сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів юридичними і фізичними особами.

  3. Вторинний розподіл є завершальною стадією і передбачає використання сформованих загальнодержавних фондів і формування вторинних доходів у суб’єктів розподілу; в результаті, одна перерозподілених грошових ресурсів через механізм бюджетного фінансування знову повертається у сферу матеріального виробництва, а інша частина переходить у сферу споживання.

Таким чином, фінанси, беручи активну участь у розподілі і перерозподілі створеної вартості сприяють трансформації пропорцій, які виникають під час її первинного розподілу, в пропорції кінцевого використання. Доходи, що отримані в результаті такого перерозподілу, повинні забезпечувати відповідність між матеріальними і фінансовими ресурсами, між обсягами грошових фондів та їхньою структурою, з одного боку, та обсягом і структурою засобів виробництва і предметів споживання – з іншого. Кінцевою метою розподілу і перерозподілу ВВП за допомогою фінансів, є розвиток продуктивних сил, створення ринкових структур економіки, зміцнення держави та забезпечення суспільного добробуту.

Сутність контрольної функції фінансів полягає в забезпеченні контролю за дотриманням пропорцій розподілу ВВП, за правильністю формування і цільовим використанням грошових фондів. Одним із основних завдань фінансового контролю є перевірка дотримання законодавства з фінансових питань, своєчасності і повноти виконання фінансових зобов’язань перед бюджетом, податковими органами, банками тощо. Саме завдяки контрольній функції фінансів суспільство контролює повноту і своєчасність забезпечення фінансовими ресурсами різних суб’єктів фінансових відносин.

Контрольна функція фінансів на практиці реалізується в діяльності осіб, що здійснюють фінансовий контроль (Міністерство фінансів, Державне казначейство, Державна податкова служба, Державна контрольно-ревізійна служба, Митний комітет, Рахункова палата Верховної Ради України).

Фінанси відіграють важливу роль у процесі суспільного відтворення саме завдяки розподільчій функції, оскільки вони: