Сутність, функції та роль місцевих фінансів в економічній системі держави

Місцеві фінанси займають важливе місце у фінансовій системі країни. Головною передумовою існування місцевих фінансів як окремої і специфічної ланки фінансової системи країни є конституційне закріплення інституту місцевого самоврядування – права територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення відповідно до діючого законодавства. Повноцінне функціонування місцевого самоврядування вимагає розмежування завдань, повноважень і відповідальності між державою, в особі її владних структур, і органами місцевого самоврядування, що передбачає відповідний поділ джерел і забезпечення адекватними обсягами фінансових ресурсів, які надходять у розпорядження органів державної і місцевої влади.

Під місцевими фінансами, як економічною категорією, розуміється система економічних відносин, повязаних з формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів, необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них завдань.

Зміст місцевих фінансів більш ширше виявляється у функціях, які вони виконують. Оскільки місцеві фінанси виступають як складова фінансової системи країни, то функції фінансів і місцевих фінансів тісно пов’язані між собою, а призначення останніх зумовлено сутністю, функціями і роллю фінансів Місцевим фінансам притаманні наступні функції: розподільча, контрольна та стимулююча.Розподільча функція знаходить свій прояв у порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, за допомогою яких проходить складний процес забезпечення їх фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на місцеве самоврядування завдань. Кошти, що акумулюються в місцевих бюджетах розподіляються і використовуються на задоволення різноманітних місцевих потреб. Крім того, через систему міжбюджетних відносин фінансові ресурси, зосереджені на загальнодержавному, обласному і районному рівні перерозподіляються між окремими адміністративно-територіальними одиницями з метою проведення фінансового вирівнювання.

Контрольна функція місцевих фінансів реалізується, зокрема, в діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні і складанні звіту про виконання місцевих бюджетів. Дана функція спрямована на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових засобів, їх цільове та економне використання.

Стимулююча функція місцевих фінансів полягає у створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування стають безпосередньо зацікавленими у збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень, пошуку альтернативних джерел доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які поступають у їх розпорядження. Реальним втіленням стимулюючої функції є діючий порядок формування власних доходів місцевих бюджетів, заохочення перевиконання запланованих показників надходжень загальнодержавних податків і зборів, самостійність у використанні додатково залучених коштів та ін.

Місцеві фінанси відіграють надзвичайно вагому і багатопланову роль в економічній системі кожної держави, де визнається і діє фінансово спроможне місцеве самоврядування. Місцеві фінанси, як специфічна сфера економічних відносин, впливають на соціально-економічне становище країни і її фінансову безпеку, сприяють розвитку демократії в суспільстві, визначають умови життєдіяльності громадян та рівень їх добробуту. Місцеві фінанси виступають як інструмент перерозподілу суспільного продукту між різними сферами діяльності, соціальними верствами населення, а також є головним інструментом реалізації регіональної економічної політики, що сприяє пропорційності розвитку регіонів. В умовах ринкових трансформацій місцеві фінанси стають основними фінансовими гарантам и існування і розвитку демократії та надання населенню суспільних послуг і благ, які задовольняти за рахунок державного бюджету недоцільно і неефективно. Місцеві фінанси відіграють важливу роль у забезпеченні в державі фінансової безпеки, яка є однією з найважливіших складових економічної безпеки країни. Місцеві фінанси, є одним з інструментів міжтериторіального перерозподілу виробленого ВВП і здійснення фінансового вирівнювання.

Таким чином місцеві фінанси, як цілісна і складна система економічних відносин, повинні відіграти важливу роль у реформуванні вітчизняної економіки, створенні основ ринкового господарювання, формуванні демократичної соціально-орієнтованої держави. Сучасні зміни у сфері місцевих фінансів спрямовані на їх подальшу розбудову і вдосконалення з метою досягнення наступних цілей: стабілізація економічної системи; формування інвестиційно-інноваційної моделі суспільного розвитку; забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування; формування самодостатніх територіальних утворень; реалізація завдань державної регіональної політики; стимулювання підприємницької діяльності та інвестиційної активності; вирішення соціальних, демографічних, екологічних, національних та інших проблем регіонів.