1часть

6.1. Основные понятия и определения бюджетного контроля.

финансового контроля:

1. Финансовый контроль осуществляемый казначейством. Он может быть

2. Финансовый контроль осуществляемый Министерством финансов РФ (МФ РФ) в лице контрольно-ревизионных органов. Он подразумевает последующий контроль за использованием бюджетных средств ГРБС, РБС, ПБС. МФ РФ организует проверки и ревизии юридических лиц – получателей гарантий правительства, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и инвестиций.

3. Финансовый контроль, осуществляемый ГРБС, РБС за получателями в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

4. Финансовый контроль, осуществляемый финансовыми органами субъектов РФ и муниципальных образований при самостоятельном исполнении бюджетов.

Цели использования бюджетных средств определяются: утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимаются направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств:

- направление средств на банковские депозиты, приобретение различных активов (валюта, ценные бумаги) с целью их последующей продажи;

- осуществление взносов в уставный капитал другого юридического лица, оказание финансовой поддержки;

- расходование средств при отсутствии оправдательных документов

- недостача материальных ценностей, приобретенных за счет средств, выделенных из бюджета;

- расходование средств сверх норм (перерасход).

Правом применения мер принуждения обладают в первую очередь руководители органов казначейства. Они имеют право:

- списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению или подлежащих возврату в бюджет;

- списывать в бесспорном порядке суммы %-ов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств и просрочку уплаты %-ов, пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств;

- приостанавливать операции по счетам кредитных организаций сроком до 1 мес.

Банк России в порядке осуществления контроля за правильностью РКО счетов казначейства:

- устанавливает порядок списания средств с лицевых счетов бюджетных учреждений без их распоряжения в случаях, когда имеются основания для применения мер принуждения;

- разрабатывает порядок открытия счетов ФБ в кредитных организациях. В соответствии с ним, счета по учету доходов и средств бюджета открываются в уполномоченных кредитных организациях только при письменном подтверждении территориальными учреждениями БР невозможности обслуживания данных счетов;

- разработка порядка перевода счетов по учету доходов и средств бюджета из одного банка в другой. В соответствии с ним, перевод счетов осуществляется только с разрешения соответствующего органа казначейства или ГУФК.

В целях обеспечения контроля за исполнением ФБ по запросам Счетной палаты должны оперативно представляться:

- Минфином – копии платежных документов, на основании которых осуществляются операции с бюджетными средствами;

- Банком России (еженедельно) – электронная копия базы данных платежных документов и выписок по всем счетам, подтверждающих операции по счетам органов казначейства в рублях и на бумажных носителях – в части операций с иностранной валютой.

Содержание