21. Функции налогов, их характеристика и взаимосвязь.

Более полно сущность налогов раскрывается в их функциях. Функция (лат. functio – исполнение, совершение) представляет собой внеш­нее проявление свойств какого–либо объекта в данной системе отношений. По словам крупнейшего советского экономиста В.П. Дьяченко, "функции той или иной экономической кате­гории – проявление ее сущности в действии, т. е. выражение об­щественного назначения данной экономической категории". Наи­более дискуссионным вопросом в теории налогов является вопрос о названии и количестве функций.

Некоторые авторы считают, что налоги выполняют фискальную и регулирующую функции²; другие указывают на фискальную, распределительную и стимулирующую функции³, а также на социальную и контрольную.

В данном курсе лекций рассмотрим следующие функции налогов:

• фискальную;

• контрольно–учетную;

• распределительную;

• регулирующую;

• стимулирующую.

Из основного назначения налога как инструмента обеспечения государства денежными средствами для выполнения своих задач выте­кает главная функция налогов — фискальная. Эта функция основная, характерная для всех государств во все периоды существования.

С помощью контрольно–учетной функцииопределяется эффективность использования экономических ресурсов, доходов предприятий и домашних хозяйств, а также источники и направления использования финансовых ресурсов.

В соответствии с распределительной функцией с одной стороны, происходит распределение и перераспределение доходов между различными уровнями государственного бюджета, с другой – распределяется налоговое бремя между различными категориями плательщиков.

Посредством регулирующей функциигосударство целенаправленно воздействует на экономический рост, структурную перестройку общественного производства, привлечение инвестиций и увеличение занятости, рост платежеспособности населения;

Стимулирующая функция реализуется через систему льгот, преференций с целью создания предпосылок для деловой активности субъектов хозяйствования, развития определенных отраслей и видов деятельности, привлечения инвестиций.