29. Бюджетно-налоговая система Республики Беларусь

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и юридических нормах сово­купность всех видов бюджетов, действующих на территории страны. Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 113) бюджетная система Республики Беларусь включает республи­канский и местный бюджеты. Доходы бюджета формируются за счет налогов, определяемых законом, других обязательных платежей, а также иных поступлений. Общегосударственные расходы осуществляются за счет республиканского бюджета в соответствии с его расходной частью. В соответствии с зако­ном в Республике Беларусь могут создаваться внебюджетные фонды. Первый Закон Республики Беларусь «О бюджетной системе в Республике Беларусь» был принят в 1993г. Он устанавливал основные понятия бюджетной системы и принципы организации бюджетного устройства в республике как самостоятельном независимом государстве. С середины 1998 г. вступила в силу новая редакция Закона Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах», которая обеспечивала необходимую республиканскую и международную сопостави­мость показателей бюджетов всех уровней.

В 2010 году доходы консолидированного бюджета (сумма республианского и местных бюджетов) составили 48,8 трлн. рублей. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился до 29,9%. Причем доходы республиканского бюджета составили 30,3 трлн. рублей. Основными доходными источниками консолидированного бюджета остаются налог на добавленную стоимость (33%), доходы от внешнеэкономической деятельности (11,8%), налог на доходы и прибыль (24%) и акцизы.

Расходы консолидированного бюджета в 2010 году профинансированы в сумме 53 трлн. рублей. Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам «Социальная политика» – на 13,7%, «Общегосударственные расходы» - на 17,4% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу – на 12,1%), «Образование» - на 14,4%, «Здравоохранение» - на 12%. Финансирование по разделу «Национальная экономика» сократилось на 29,6%.

Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. В 2010 году на эти цели было направлено на 22%. За счет средств консолидированного бюджета в 2010 году было профинансировано 18,6% всех инвестиций в основной капитал в экономику.

В 2010 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2 трлн. рублей, или 2,6% к ВВП

В 2010 году бюджетно-финансовая и налоговая политика была ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней.

В налоговой системе произошли изменения в налоговом законодательстве, которые были направлены на упрощение порядка исчисления и уплаты ряда налогов (НДС, налог на прибыль, подоходный налог и др.), полную отмену ряда налогов и налоговых платежей (сбор на развитие территорий, налог на услуги, отдельные платежи экологического налога), формирование более удобных сроков и способов подачи налоговой отчетности и уплаты налогов. Это позволило высвободить более 720 млрд. руб. денежных средств. Закреплено предоставление налоговых льгот предпринимателям осуществляющих хозяйственную деятельность вне городов. В тоже время налоговая система республики все еще остается наиболее сложной в мире.