Тема 10

1) Принципы финансовой политики и основные направления её реализации.

Государственная финансовая политика— элемент макроэкономической политики. В настоящее время государственная финансовая политика России направлена на преодоление последствий финансово-экономического кризиса, стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.Финансовая политика включает следующие направления:1) налоговую политику; 2) бюджетную политику; 3) денежно-кредитную политику; 4) институциональные преобразования; 5) инвестиционную политику; 6) социальную политику.Для реализации финансовой политики необходимо:• снижение социальной напряженности; • оздоровление государственных финансов; • восстановление нормального функционирования банковской сферы; • сбалансированность товарных и денежных потоков; • разумное расширение финансово-экономической самостоятельности регионов в рамках единого федеративного государства; • искоренение финансовых злоупотреблений и коррупции. 1. Важной составной частью финансовой политики является налоговая политика. Она должна быть направлена на создание приемлемых как для государства, так и для участников рынка условий налогообложения, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики. Ее основные задачи: • комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей; • пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот; • введение единого реестра налогоплательщиков; • ужесточение налогового администрирования; • реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и государственные внебюджетные фонды. 2. Разрешение бюджетного кризиса является первостепенной задачей бюджетной политики. Наиболее актуальные задачи в этой области: • введение экспортных пошлин в целях обеспечения обслуживания и погашения внешнего долга; • принятие мер по перечислению дивидендов на акции, находящиеся в государственной собственности, прибыли Банка России в федеральный бюджет; • реализация программ экономии государственных расходов; • централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов Федерального казначейства; • проведение ревизии федеральных целевых программ с целью их оптимизации; • обеспечение государственной монополии на производство и оборот алкогольной продукции; • проведение связанных расчетов с использованием механизма целевого финансирования расходов по погашению задолженности бюджетным организациям и другим получателям средств федерального бюджета; • реструктуризация государственного долга; • инвентаризация внешних и внутренних заимствований, результатов их использования. 3. Важнейшая задача денежно-кредитной политики — преодоление банковского кризиса, восстановление доверия к банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения. Задачи денежно-кредитной политики: • реструктуризация банковской системы; • совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов; • сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам; • пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу; • активизация закупок добываемого золота для пополнения Государственного фонда • усиление таможенного контроля. 4. Большую роль в реализации государственной финансовой политики играют институциональные преобразования, которые вытекают из основных задач государства в области управления. К ним относятся: • приобретение акций государством в результате капитализации просроченной налоговой задолженности организаций и их последующая продажа; • передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству; • инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности; • вовлечение в оборот объектов незавершенного строительства; • приватизация предприятий как единого имущественного комплекса; • структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта, отрасли связи и жилищно-коммунального хозяйства; • совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий; разграничение полномочий по регулированию естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти; • усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом. 5. Финансовая политика государства имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся: • выплата в полном объеме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета; • увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов; • разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы; • сдерживание роста безработицы и создание условий для расширения занятости; • реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием; внедрение элементов накопительного финансирования пенсий; • упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенесением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения; • регулирование вынужденной миграции. 6. Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, которая включает: • повышение роли Бюджета развития РФ как источнику финансового обеспечения государственной инвестиционной политики; • создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения; • развитие ипотечного кредитования; • привлечение прямых иностранных инвестиций. Финансовая политика определяет перспективы развития всех секторов экономики.