Формирование доходов мб

Доходная база

• инструмент финансового регулирования для перераспределения ВВП

• быстро реагирует на изменения экономической жизни на территории

• стабильная доходная база способствует пропорциональному развитию территории

• состояние доходной части отражает политику органов местного самоуправления и является основным инструментов её реализации

Классификация доходов:

1. По кодексу:

   1. Налоговые

   2. Неналоговые

      1. Собственная и предпринимательская деятельность

      2. Штрафы и санкции

      3. Прочие

      4. Админсборы, платежи, некоммерческая хозяйственная деятельность

   3. От операций с капиталом – продажа ОС, запасов, земли, немат активов

   4. Трансферты

2. По экономической природе:

   1. Собственные (не засчитываются при определении трансферт, способствуют заинтересованности местных органов в приросте доходной части собственного бюджета, формируются в результате самостоятельно принятых решений местного органа). Критерии определения:

      1. Территориально локализированы

      2. Непосредственно зависят от действий органов местного самоуправления, которые их полностью контролируют и используют

По направлению

• Общего фонда (21 позиция)

  • Местные налоги и сборы, коммунальный НП, фиксированный, штрафы, торговый патент, плата за землю, пользование водными ресурсами местного значения, налог на промысел, торговый патент, фиксированный с-х (часть), часть чистой прибыли коммунальных предприятий, плата за аренду водных ресурсов и т.п.

• Специального фонда (15 позиций)

  • Налог на собственников ТС, целевые и добровольные взносы предприятий и т.п.

2. Закреплённые (учитываются для трансферт, основа определения налоговой способности территории. Передаются местным бюджетам в полном объёме или в определённой, одинаковой для всех бюджетов, части. Включает общегосударственные налоги и сборы, формирующие доходы МБ: НДФЛ, госпошлина, лицензии и патенты)

Делится на 2 уровня (по 15 позиций):

• Бюджеты органов местного самоуправления (ст. 64): НДФЛ, 50% недр, лицензии и т.п.

• Бюджеты АРК, области, района (ст. 66): АС на производства, лицензии на алкоголь и табак, регистрационных сбор и т.п.

3. Регулированные (передаются центральными органами местным, высшими уровнями низшим. Регулируются ЗУ «О ГБ»)

   1. Нестабильные, не используются на сегодня (???)

   2. Иногда приравниваются к трансфертам

4. Межбюджетные трансферты (бесплатно и безвозвратно передаются из одного бюджета в другой, объём утверждается ЗУ «О ГБ»). Удельный вес растёт. Виды:

   1. Дотации выравнивания (простые и дополнительные, выравнивание доходной способности)

   2. Субвенции (целевое назначение)

   3. Передаваемые в госбюджет и местные бюджеты из других местных бюджетов

   4. Дополнительные дотации