Состав расходов мб

Расходы (ВИДАТКИ) МБ – экономические отношения, возникающие в связи с финансированием собственных и делегированных полномочий местный органов власти. Отражают функции и задачи, возлагающиеся на местную власть.

По кодексу: - средства, направляемые на осуществление программ и мероприятия предусмотренным соответствующим бюджетом. Не включают погашение долга, кредитование, размещение на депозиты, ценные бумаги, возврат переплат, прочие виды бюджетного возмещение (эти пункты включаются в ВИТРАТИ, т.е. затраты).

Классификация расходов:

• Программная

  • Формируется местным органом по запросам главных распорядителей при составлении проекта решения по местному бюджетов

  • Формируется с учётом типичной классификации расходов минфина

• Ведомственная

  • Содержит перечень главных распорядителей для систематизации расходов и кредитования по признаку главного распорядителя

• Функциональная

  • Разделы – систематизируют расходы и кредитование для выполнения функций государства, территории

  • Подгруппы и группы – конкретизируют расходы и кредитование на выполнение данных функций

• Экономическая

  • Текущие – финансирование сети предприятий, учреждений, организаций и органов, мероприятия социальной защиты населения

  • Капитальные (развития) – на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, связанные с расширенным воспроизводством

• По задачам

  • Обязательные – направленные на выполнение обязательных задач, возлагаемых на местные органы для обеспечения определённого стандарта услуг в масштабах всей страны, а также расходы по обслуживанию долга

  • Факультативные – для реализации задач в пределах собственной компетенции (факультативные обязательства)

  • Для реализации делегированных полномочий (за счёт уровня, делегирующего полномочия)

• По кодексу

  • Выполнение делегированных полномочий (относится только к госбюджету)

  • Расходы на осуществление делегированных государственных полномочий (определяются функциями государства и передаются местным органам для боле эффективного их выполнения по принципу субсидиарности) – за счёт собственных средств или трансферт

  • Расходы на осуществление собственных полномочий (по обязательствам, находящихся согласно закону в компетенции местных органов) – за счёт собственных средств или трансферт

Разграничение расходов между уровнями определяется принципом субсидиарности. Предусматривается разделение на группы:

1. Расходы учреждений на реализацию мероприятий, обеспечивающих необходимое первоочередной предоставление гарантированный услуг (бюджеты сел, объединений, посёлков, городов не областного значения)

2. Расходы на функционирование учреждений и мероприятий, обеспечивающих основные гарантированные услуги (города областного-республиканского значения, районы областей – починка дороги, например)

3. На учреждения и мероприятий, которые обеспечивают гарантированные услуги для отдельных категорий граждан или программы, потребность в которых существует во всех регионах Украины (Бюджет АРК, областной бюджет)

Из бюджета Киева и Севастополя осуществляются расходы всех 3 групп.

Ст.88 и далее:

Бюджет развития – элемент специального фонда местного бюджета. Средства его направляются на программы соц-эк развития территории (инвест и инновац деятельность, субвенции и прочие расходы на расширенное воспроизводство).

Источники бюджета развития:

1. Налог на прибыль (кроме коммунальной)

2. Единый налог для малых СПД

3. Дивиденды (доходы), начисленные на акции (паи) товариществ, на балансе которых имущество местного органа

4. Плата за предоставление местный гарантий

5. Отчуждение имущества

6. 90% продажи несельскохозяйственных земельных участков, находящихся в гос собственности до размежевания земель на коммунальную и государственную (а такой земли почти нет)

7. Субвенции из других бюджетов

8. Возвращаемые в бюджет кредиты и проценты

9. Местные займы

10. Средства из другой части местного бюджета

Расходы бюджета развития:

1. Погашение местного долга

2. Капитальные расходы (кап трансферты другим бюджетам)

3. Взносы органов местного самоуправления в уставный фонд субъектов хозяйствования

4. Экспертная денежная оценка земельного участка на продажу за счёт аванса покупателя

Направления расходования средств бюджета развития:

1. Социально-экономической развитие региона

2. Выполнение инвестиционных программ и проектов

3. Строительство, ремонт и реконструкция соц-культ объектов, ЖКХ

4. Газопроводы, газификация

5. Сохранение историко-культурных мест

6. Покупка жилья нуждающимся и т.д.

Дисбаланс общего фонда бюджета согласно БКУ:

• С дефицитом – разрешено при использовании свободного остатка бюджетных средств

• С профицитом – разрешено при:

  • Направление в бюджет развития средств из общего фонда

  • Выполнение обязательств по непогашенным ссудам

  • Обеспечение оборотного остатка

• Способ – принятием решения про внесение изменений в местный бюджет

Дисбаланс специального фонда:

• Дефицит – при:

  • Осуществление займа

  • Предусмотрены поступления средств из общего фонда

  • Поступление от продажи ценных бумаг

  • При использовании остатков средств спецфонда, кроме собственных поступлений бюджетных учреждений

• Профицит – при:

  • Погашении местного долга

  • Покупке ценных бумаг

• Способ – принятием решения про внесение изменений в местный бюджет

Изменения в кодексе – больше видов доходов (но некоторые удалены, в некоторых изменён зачисляемый %), уточнения лицензий, платы за госрегистрацию, больше видов поступлений в фонд развития.