Бюджетное регулирование, его цели и методы

Цель (БКУ 2010) – обеспечение соответствия полномочий на осуществления расходов, закреплённых законодательными актами, и финансовых ресурсов (БКУ 2001: бюджетных ресурсов), которые должны обеспечивать выполнение этих полномочий.

Основная цель – перераспределения ресурсов между уровнями бюджетной системы.

Основные задания межбюджетного регулирования:

• Достижение соответствия расходов и доходов

• Обеспечение равномерности поступления доходов

• Создание заинтересованности местных органов в полной мобилизации доходов на своей территории

• Обеспечение самостоятельности использования дополнительно полученных средств

• Перераспределение бюджетных ресурсов (между донорами и реципиентами)

• Связь объёмов получаемой помощи с усилиями по мобилизации доходов

• Осуществление бюджетного выравнивания

Цель бюджетного регулирования и пути их достижения:

Непрямые трансферты – закреплённые на долгосрочной основе доли от общегосударственного налогообложения. Преимущество – экономия и эффективность (меньше убытков от избежания налогообложения, устранение конкуренции между органами власти в регулировании ставок и баз налогообложения).

Особенности украинской системы:

• Распределяются отдельные налоги, а не весь их контингент

• Нормативы отчислений пересматриваются каждый год

• Распределение поступлений по принципу происхождения

Горизонтальное выравнивание обусловлено отличиями размещения территориальных единиц из-за эк, прир и прочих особенностей. Главный инструмент – специальные фонды выравнивания, средства которых в форме универсальных трансферт распределяются между местными бюджетами согласно критериям потребности в средствах этих бюджетов.

Методы бюджетного регулирования:

1. Метод процентных отчислений от общегосударственные налогов и доходов, которые поступают в местные бюджеты (регулирующие доходы)

2. Предоставление финансовой помощи бюджетами в объёмы определённой суммы (в виде бюджетных трансферт)

Нормативы отчислений от регулирующих доходов:

• Единые – для всех админ-терр единиц (преобладают в Украине, из расчёт на душу населения)

• Групповые – только для определённой группы бюджетов

• Индивидуальные – для отдельных бюджетов