3.5. Державне регулювання рівня та якості життя населення
Соціальна сфера – підсистема національної економіки, тобто явища, процеси, види діяльності та об'єкти, які пов'язані з забезпеченням життєдіяльності суспільства, людини, задоволенням їхніх потреб та інтересів.
Соціальна політика держави виступає елементом життєздатності суспільства, його стабілізації та розвитку, а також консолідації, вона включає:
регулювання соціальних відносин у суспільстві, регламентацію умов взаємодії суб'єктів економіки в соціальній сфері (в тому числі між роботодавцями і найманою робочою силою);
вирішення проблеми безробіття та забезпечення ефективної зайнятості;
розподіл і перерозподіл доходів населення;
формування стимулів до високопродуктивної суспільної праці й надання соціальних гарантій економічно активній частині населення;
створення системи соціального захисту населення;
забезпечення розвитку елементів соціальної інфраструктури (закладів освіти, охорони здоров'я, науки, культури, спорту, житлово-комунального господарства);
захист навколишнього середовища тощо.
Методи впливу держави на розвиток соціальної сфери:
правове забезпечення соціального захисту населення, прийняття відповідних законодавчих та нормативних актів;
соціальні трансферти у вигляді різного виду соціальних субсидій;
впровадження ефективної прогресивної системи оподаткування індивідуальних грошових доходів населення;
прогнозування стану загальнонаціональних і регіональних ринків праці;
створення мережі центрів служб зайнятості й бірж праці;
встановлення соціальних і екологічних нормативів і стандартів; контроль за їх дотриманням;
державні програми з вирішення конкретних соціальних проблем (боротьба з бідністю, освітні, медичні, екологічні та ін.);
державний вплив на ціни та ціноутворення;
обов'язкове соціальне страхування в різних формах;
пенсійне забезпечення;
розвиток державного сектору економіки та виробництво суспільних товарів і послуг;
підготовка та перепідготовка кадрів;
організація оплачуваних громадських робіт;
соціальне партнерство.
Рівень і якість життя визначаються інтегрованими показниками соціально-економічного розвитку країн. Для визначення рівня життя в різних країнах експерти використовують індекс людського розвитку (ІЛР). Цей показник запропонований ООН у 1990 р. як інтегрована оцінка рівня цивілізованості країни.
Індекс людського розвитку має такі складові:
тривалість життя населення;
рівень освіти;
обсяг ВВП на душу населення.
Задані граничні значення для кожного показника: тривалість життя – 25-85 р.;
рівень освіти – 0–100 % (кількість років, які провів в режимі навчання після 15 років «середній громадянин»);
валовий внутрішній продукт (ВВП) – від 200 до 4000 дол. США.
Низьким вважається ІЛР, менший за 0,5, високим – 0,9-1.
Економічна комісія ООН, оцінюючи життєвий рівень населення Європи, надає перевагу такому показнику, як кількість товарів та послуг, які населення змогло отримати. Еталонна величина складає 100 %.
Рівень життя населення – ступінь задоволення матеріальних, духовних та соціальних потреб людей.
Індекс якості життя характеризує:
рівень освіти;
медичного обслуговування;
тривалість життя;
ступінь зайнятості населення;
його платоспроможність;
доступ до політичного життя тощо.
Конкретними показниками є: кількість автомобілів, телефонів, квадратних метрів житла, лікарняних ліжок тощо на одну людину (на тисячу населення), якість медичного обслуговування, рівень шуму (в децибелах), швидкість руху в години пік та ін.
Світова практика широко використовує і таку категорію, як індекс вартості життя – індекс роздрібних цін спеціального набору товарів і послуг, що входить в бюджет середнього споживача (споживчий кошик) і становить його прожитковий мінімум. В Україні в нормативно-законодавчих актах використовується поняття «межа малозабезпеченості».
Межа малозабезпеченості – величина сукупного доходу па душу населення, який забезпечує непрацездатному громадянинові споживання товарів та послуг на мінімальному рівні, встановленому законодавством.
Соціальний захист населення та реалізація конституційних гарантій громадян здійснюється завдяки виділенню фінансових ресурсів на утримання бюджетних галузей (охорона здоров'я, освіта, культура, фізична культура), де комерційна діяльність свідомо обмежена.
- Донецький університет економіки та права
- Кафедра фінансів
- А.Ю. Литвин, канд. Наук з держ. Упр.
- Соціальне страхування
- Курс лекцій
- Донецьк ДонУеп 2009
- Тема 1. Сутність, принципи та роль соціального страхування
- 1.1. Сутність соціального страхування
- 1.2. Функції соціального страхування
- 1.3. Види загальнообов'язкового державного соціального страхування
- 1.4. Суб'єкти й об'єкти соціального страхування
- 1.5. Принципи соціального страхування
- 1.6. Система соціальних гарантій населення: соціальні нормативи і джерела фінансування соціальних гарантій, індексація
- 1.6.1. Система соціальних гарантій населенню
- 1.6.2. Державні соціальні стандарти і нормативи
- 1.6.3. Державний моніторинг у сфері соціального страхування
- 1.6.4. Індексація у системі соціального захисту
- Тема 2. Становлення і розвиток соціального страхування
- 2.1. Етапи розвитку системи соціального страхування
- 2.1.1. Етапи реформування системи соціального страхування в Україні
- 2.1.2. Етапність становлення Пенсійного фонду України
- 2.2. Загальні поняття загальнообов'язкового державного соціального страхування
- Державні цільові фонди (дцф)
- 2.3. Особливості систем соціального страхування у розвинутих країнах
- Тема 3. Державне регулювання соціального страхування
- 3.1. Загальні положення про нагляд та контроль у системі соціального страхування
- 3.1.1. Організація державного нагляду
- 3.1.2. Організація управління фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування
- 3.1.3. Характеристика платників зборів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування
- 3.2. Соціальні послуги та їх матеріальне забезпечення
- 3.2.1. Розмір матеріальної допомоги
- 3.2.2. Особливості обчислення матеріальної допомоги
- 3.2.3. Види державної допомоги
- 3.3. Органи нагляду та контролю в системі державного пенсійного забезпечення
- 3.4. Органи нагляду та контролю в системі недержавного пенсійного забезпечення
- 3.5. Державне регулювання рівня та якості життя населення
- Тема 4. Управління коштами соціального страхування
- 4.1. Особливості фінансування соціальної сфери
- 4.2. Формування джерел надходження у Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- 4.3. Джерела надходжень у Фонд соціального страхування від нещасних випадків
- 4.4. Характеристика загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- 4.5. Управління коштами Пенсійного фонду України
- 4.5.1. Джерела надходження у Пенсійний фонд України
- 4.5.2. Напрямки використання коштів Пенсійного фонду України
- 4.6. Доходи і витрати недержавних пенсійних фондів
- 4.7. Нетрадиційні джерела фінансування соціальної сфери
- Тема 5. Страхування тимчасової втрати працездатності
- 5.1. Загальна характеристика Фонду соціального страхування тимчасової втрати працездатності
- 5.2. Напрямки використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- 5.3. Управління Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
- Тема 6. Медичне страхування
- 6.1. Економічна необхідність медичного страхування
- 6.2. Форми медичного страхування та їхні організаційні основи
- 6.2.1. Обов'язкове медичне страхування
- 6.2.2. Добровільне медичне страхування
- 6.3. Сучасний стан медичного страхування в Україні та шляхи його поліпшення
- 6.3.1. Загальний підхід до побудови системи медичного страхування
- 6.3.2. Новітній підхід до реформування системи організації охорони здоров’я
- Тема 7. Страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- 7.1. Сутність страхування від нещасних випадків
- 7.1.1. Обов'язкове державне страхування від нещасних випадків на виробництві
- 7.1.2. Обов'язкове особисте страхування від нещасних випадків
- 7.1.3. Соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та від професійного захворювання
- 7.2. Соціальні виплати Фонду соціального страхування від нещасних випадків
- Тема 8. Страхування на випадок безробіття
- 8.1. Характеристика сучасного стану ринку праці в Україні
- 8.2. Сутність та види соціального страхування на випадок безробіття
- 8.2.1. Характеристика соціального страхування на випадок безробіття
- 8.2.2. Види допомоги з безробіття
- 8.3. Страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття
- 8.4. Перерахування страхових внесків до Фонду, облік та звітність платників страхових внесків
- 8.5. Управління страхуванням на випадок безробіття через Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
- 8.6. Тенденції розвитку системи обов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття
- Тема 9. Державне пенсійне страхування
- 9.1. Сутність пенсійного страхування
- 9.2. Порядок обчислення пенсій
- 9.3. Особливості пенсійного забезпечення наукових працівників
- 9.4. Завдання Пенсійного фонду України
- 9.5. Реформування системи пенсійного забезпечення
- 9.5.1. Досвід реформування пенсійної системи Польщі
- 9.5.2. Пенсійна реформа в Україні
- Тема 10. Недержавне пенсійне страхування
- 10.1. Недержавне пенсійне страхування
- 10.1.1. Сутність недержавного пенсійного страхування
- 10.1.2. Асоціації недержавних пенсійних фондів
- 10.1.3. Договір про недержавне пенсійне страхування
- 10.1.4. Стан розвитку недержавного пенсійного забезпечення
- 10.1.4.1. Загальний рівень організації недержавних пенсійних фондів
- 10.1.4.2. Діяльність недержавного пенсійного фонду працівників бюджетних установ
- 10.1.5. Зарубіжний досвід недержавного пенсійного страхування
- Тема 11. Зарубіжний досвід соціального страхування
- 11.1. Огляд систем соціального страхування зарубіжних країн
- 11.2. Проблеми розвитку системи соціального страхування за кордоном та в Україні
- 11.3. Зарубіжний досвід медичного страхування
- 11.3.1. Організація обов'язкового медичного страхування
- 11.3.2. Особливості складання договору «асистанс»
- 11.4. Медичне страхування в країнах світу
- 11.4.1. Організація національних систем охорони здоров'я
- 11.4.2. Особливості медичного страхування у Німеччині
- 11.4.3. Медичне страхування у Франції
- 11.4.4. Особливості бюджетної системи охорони здоров'я у Швеції
- 11.4.5. Особливості системи охорони здоров'я у Великій Британії
- 11.5. Світовий досвід страхування на випадок безробіття
- 11.5.1. Добровільне страхування від безробіття
- 11.5.2. Страхування від безробіття у Швеції
- 11.5.3. Страхування від безробіття в інших країнах світу
- Висновки
- Список ЛітературИ
- Додатки Додаток а
- Розділ I загальні положення
- Розділ II забезпечення прав громадян, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги, на соціальні послуги
- Розділ III організація діяльності з надання соціальних послуг
- Розділ IV професійна діяльність у сфері надання соціальних послуг
- Розділ V відповідальність за порушення законодавства про соціальні послуги
- Розділ VI міжнародне співробітництво
- Прикінцеві положення
- Додаток в порядок підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (1058-15) у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати
- Додаток г Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам і державної соціальної допомоги на догляд