К специализированным кредитно-финансовым учреждени-
ям, функционирующим в стране, относятся: инвестиционные ак- ционерные банки (проводят операции по выпуску и размещению ценных бумаг); ссудно-сберегательные ассоциации и кредитные союзы (акционируют сбережения населения и вкладывают де- нежный капитал в финансирование жилищного строительства); страховые акционерные общества (страховые функции).
Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ “О Цен-тральном банке Российской Федерации (Банке России)” оп- ределил цели и функции Банка России в условиях рыночной экономики. Основными целями являются:
защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностран- ным валютам;
развитие и укрепление банковской системы РФ;
обеспечение эффективного и бесперебойного функциони- рования системы расчетов.
Получение прибыли не является целью деятельности Цен- трального банка РФ.
Центральный банк — это эмиссионный банк. Он не обслу- живает предприятия и организации. Его деятельность связана с организацией денежного обращения в стране. Банк осуществ-ляет эмиссию (выпуск) наличных денег, аккумулирует и хранит кассовые резервы денежных знаков, золотовалютные резервы государства. Его клиентами являются кредитные учреждения второго уровня банковской системы — банки инебанковские учреждения.
Банк России выполняет следующие основные функции: во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную по- литику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля; осуществляет эмиссию наличных денег и организует их обращение; является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему рефинансирова- ния; устанавливает правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; осуществляет государственную регистрацию кредитных орга- низаций, выдает и отзывает лицензии кредитных организаций; осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков; устанавливает правила расчетов и проведения банковских операций.
Он подотчетен Государственной Думе Федерального Соб- рания Российской Федерации.
В последние годы предприятия и население все больше вы- сказывали и высказывают недовольство работой коммерческих банков. Среди причин, вызывающих недовольство со стороны предприятий и организаций — клиентов коммерческих банков,
можно отметить низкий профессионализм руководящего звена коммерческих банков, а в ряде случаев — личную корыстнуюзаинтересованность банковских менеджеров в проведении операций,нарушающихэкономическиеинтересыклиентов банков; использование некоторыми банками государственныхбюджетных средств в качестве ресурсной базы для ускоренного наращивания размеров своего баланса и операций, что привело к зависимости таких банков от состояния государственного бюдже- та, а также к нерациональному использованию государственных средств; установление банками непомерно высоких процентных ставок за пользование банковским кредитом; задержка в про- ведении финансовых расчетов между клиентами и др. Все это ведет к резкому снижению уровня доверия к банковской систе- ме и к отдельным коммерческим банкам со стороны клиентов и населения.
Репутация коммерческих банков была подорвана кризисом банковской системы, который достиг высшей точки в августе 1998 г. Обострение кризиса в августе 1998 г. имело следующие внутренние проявления. Правительство РФ не смогло продол-жать обслуживание и погашение внутреннего долга, что привело к замораживанию выплат по ГКО и ОФЗ, остановке финансовых рынков, к скачку валютного курса. Все это повлекло за собой кризис в банковской сфере России, так как значительная часть банков была ориентирована на предсказуемый валютный курс и устойчивое функционирование рынка ГКО и ОФЗ.
Банковский кризис, затронувший деятельность более поло- вины коммерческих банков, имел также внешние проявления:
снижение платежеспособности коммерческих банков,
неспособность выполнять ими свои обязательства перед ино- странными кредиторами и клиентами;
снижение доверия иностранных партнеров к коммерче-
ским банкам;
остановку межбанковского денежного рынка;
аресты корреспондентских счетов отдельных коммерче- ских банков за рубежом, в результате чего уменьшился приток экспортной валютной выручки;
остановку рядом банков платежей своих клиентов, вклю- чая платежи в пользу бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов.
Ситуацию в банковской системе усугубил отток средств населения из банков. Только за август 1998 г. вклады населениясократились на 15,1 млрд руб., или на 10%, в валюте — на 644 млн долл., или на 10,1%. Средства на расчетных и текущих счетах,депозиты предприятий и организаций за август 1998 г. уменьши- лись на 7,1 млрд руб., или на 15,5%. Банковский капитал сокра- тился на 13,2%, образовались убытки в сумме 8,1 млрд руб.1
В условиях роста числа ненадежных банков особое значение имеет проблема реструктуризации коммерческих банков. Под реструктуризацией банков понимаются меры, принимаемые Центральным банком на преодоление финансовой неустойчиво- сти и осуществление процедуры ликвидации несостоятельных банков.
Целями реструктуризации банковской системы являются:
выделение жизнеспособного ядра банковской системы, увеличение ее капитала, улучшение качества активов, создание долгосрочной ресурсной базы для банковского обслуживания потребностей реальной экономики;
определение и ликвидация неплатежеспособных банков,
не имеющих перспектив дальнейшего существования;
сохранение и реформирование крупных неплатежеспо- собных банков, ликвидация которых принесла бы социальные и экономические издержки;
восстановление доверия к банкам со стороны частных
вкладчиков, предприятий и организаций;
восстановление способности банковской системы прово- дить расчеты;
создание законодательной базы для быстрого и эффектив-
ного проведения реструктуризации;
1 См.: Деньги и кредит. 1998. № 10. С. 3.
проведение политики в поддержку развития инфра- структуры финансовых рынков: фондовых бирж, расчетных и клиринговых систем, депозитариев;
обеспечение прозрачности информации о банках и их
финансовом состоянии;
усиление банковского надзора со стороны Центрального банка РФ за деятельностью коммерческих банков;
изменение организационной структуры банков (сокра-
щение филиальной сети, удаление лишних управленческих звеньев и др.).
Предусмотрено для некоторых банков введение ограниче- ний на проведение отдельных банковских операций.
В соответствии с Федеральным законом “О федеральном бюджете на 1999 год” Правительством РФ и Центральным бан- ком РФ был создан новый Российский банк развития (РосБР) — государственная кредитная организация по кредитованию ин- вестиционных проектов1.
Особая роль в банковской системе отведена полевым уч-
реждениям, созданным Центральным банком РФ. Полевые учреждения Банка России являются государственными спе- циализированными кредитными учреждениями (банками) по обслуживанию воинских подразделений (воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны РФ). Они могут также обслуживать иные государственные организации и учреждения, находящиеся на территории военных объектов,воинских частей, когда создание территориальных учреждений Банка России невозможно. Полевые учреждения имеются во всех военных округах, на флотах, группах войск в государствах
1 В соответствии с Федеральным законом от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ в РФ создан Банк развития в виде государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)” на базе Внешэкономбанка (ВЭБ) при участии РосБР и Росэксимбанка (Рос- сийского экспортно-импортного банка). Цель нового Внешэкономбанка обеспечить повышение конкурентоспособности экономики РФ, ее дивер- сификации, стимулирования инвестиционной деятельности.
ближнего зарубежья (Армении, Казахстане, Таджикистане, Киргизии).
- А. С. Нешитой,
- Удк 336
- Глава 4. Финансовая политика 82
- Глава 10. Региональные и местные бюджеты 251
- Глава 11. Государственные социальные внебюджетные фонды 283
- Глава 12. Государственный кредит 333
- Раздел III
- Глава 13. Теоретические основы финансов коммерческих предприятий (организаций) 356
- Глава 14. Финансы некоммерческих организаций 392
- Введение
- Раздел I Понятие о финансах, управление финансами
- Глава 1. Сущность и функции финансов
- Экономическая сущность финансов
- Функции финансов
- Необходимость финансов в рыночном хозяйстве
- Контрольные вопросы
- Глава 2. Финансовая система Российской Федерации
- Понятие и структура финансовой системы Российской Федерации
- Страхование;
- Система государственных финансовых органов.
- Характеристика сфер и звеньев финансовой системы рф
- Структура зарегистрированных предприятий и организаций по организационно-правовым формам (по данным Единого государственного реестра предприятий и организаций)1
- Характеристика кредитно-банковской системы и ее роль в финансовой системе рф
- К специализированным кредитно-финансовым учреждени-
- Система государственных финансовых органов и их роль в финансовой системе рф
- Контрольные вопросы
- Глава 3. Финансовые ресурсы
- Понятие государственных финансовых ресурсов
- Формирование финансовых ресурсов предприятий (организаций)
- Амортизационный фонд как источник финансовых ресурсов
- Основные направления использования финансов в общественном воспроизводстве
- Распределение финансовых ресурсов для финансового обеспечения воспроизводственного процесса
- Использование финансов
- Контрольные вопросы
- Глава 4. Финансовая политика
- Понятие и принципы финансовой политики
- Финансовая политика государства
- Разработка финансовой политики предприятий (организаций)
- А) показатели ликвидности:
- В) показатели интенсивности использования ресурсов:
- Контрольные вопросы
- Глава 5. Управление финансами
- Сущность и методы управления финансами
- Система государственных органов управления финансами и их функции
- Министерство финансов рф выполняет следующие ос- новные функции:
- Налоговые инспекции обязаны:
- Финансовое планирование и прогнозирование в условиях рыночной экономики
- Автоматизированные системы управления финансами
- Контрольные вопросы
- Глава 6. Финансовый контроль
- Содержание финансового контроля
- Виды, формы и методы финансового контроля
- Система органов государственного финансового контроля и их функции
- Аудиторский контроль
- Контрольные вопросы
- Функции государственного бюджета
- Роль государственного бюджета в социально-экономическом развитии общества
- Контрольные вопросы
- Глава 8. Бюджетное устройство и бюджетный процесс
- Бюджетное устройство Российской Федерации
- Бюджетный процесс в Российской Федерации
- Бюджетная классификация
- Контрольные вопросы
- Глава 9. Доходы и расходы федерального бюджета
- Экономическое содержание доходов федерального бюджета, налогов и сборов.
- Роль налогов в формировании доходов федерального бюджета Российской Федерации.
- Состав и структура расходов федерального бюджета
- Бюджетный дефицит и его финансирование
- Федеральный бюджет на 2008–2010 гг. И на 2009–2011 гг.
- Приоритетами бюджетной политики на 2009–2011 гг. Яв- ляются национальная экономика и социальная политика.
- Главная ставка в социальной политике сделана на улуч- шение качества жизни населения.
- Контрольные вопросы
- Глава 10. Региональные и местные бюджеты
- Роль региональных и местных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов
- Полномочия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по формированию бюджетов
- Формирование доходов бюджетов субъектов Российской Федерации
- Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации
- Формирование доходов местных бюджетов
- Расходы местных бюджетов
- Регулирование доходов региональных и местных бюджетов
- Контрольные вопросы
- Глава 11. Государственные социальные внебюджетные фонды
- Государственные социальные внебюджетные фонды и правовые основы их образования
- Пенсионный фонд Российской Федерации, его функции, формирование и использование
- Фонд социального страхования Российской Федерации, его функции, формирование и использование
- Фонды обязательного медицинского страхования, их функции, формирование и использование
- Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 гг., млрд руб.1
- Основные характеристики бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2009 г. И на плановый период 2010–2011 гг. (млрд руб.)1
- Страховые взносы, зачисляемые в государственные внебюджетные фонды
- Плательщики страховых взносов, не производящие выплат и иных вознаграждений физическим лицам уплачивают соот-
- Тарифы страховых взносов на финансирование трудовой пенсии в соответствии с законодательством рф об обязательном пенсионном страховании
- Внебюджетные фонды финансирования научных исследований и экспериментальных разработок
- Контрольные вопросы
- Глава 12. Государственный кредит
- Правовые основы государственного кредита
- Формы государственного кредита и классификация государственных займов
- Государственный внутренний
- Управление государственным кредитом
- Контрольные вопросы
- Раздел III Основы функционирования финансов предприятий (организаций)
- Глава 13. Теоретические основы финансов коммерческих предприятий (организаций)
- Экономическое содержание
- Принципы организации финансов коммерческих предприятий (организаций)
- Денежные доходы и расходы коммерческих организаций
- Прибыль и рентабельность коммерческих организаций
- Финансы государственных
- Особенности финансов производственных кооперативов
- Финансово-промышленные группы
- Контрольные вопросы
- Глава 14. Финансы некоммерческих организаций
- Финансы потребительских кооперативов
- Финансы общественных некоммерческих организаций, фондов, учреждений
- Финансы профессиональных союзов
- Контрольные вопросы
- Раздел IV Страховые отношения
- Глава15. Экономическая сущность и формы страхования
- Экономическая сущность и роль страхования
- Формы и виды страхования
- Глава 16. Организация страхования и государственный надзор за страховой деятельностью
- Организация страхования в Российской Федерации
- Обеспечение финансовой устойчивости страховой организации
- Государственный надзор за страховой деятельностью
- Контрольные вопросы
- Раздел V
- Сотрудничества
- Глава 17. Роль финансов в регулировании развития экономики России
- Оценка состояния экономики Российской Федерации
- Производство основных продуктов питания и важнейших видов непродовольственных товаров1
- Воздействие финансов
- Использование финансов для решения социальных проблем
- Контрольные вопросы
- Глава 18. Финансы в системе международных экономических отношений
- Тенденцииразвития мирового хозяйства
- Роль финансов в развитии международной торговли
- Вывоз капитала за рубеж
- Международные валютные отношения
- Официальные курсы иностранных валют по отношению к российскому рублю (на начало 2009 г., руб. За единицу национальной валюты)1
- Динамика курса доллара сша и евро по отношению к российскому рублю (по данным Центрального банка рф)1
- Международные кредитно-финансовые организации
- Европейский фонд валютного сотрудничества (ефвс)
- Платежный баланс Российской Федерации
- Признаки кризиса финансовой системы России в условиях реформирования экономики и меры по преодолению финансовых трудностей
- Консолидированный бюджет Российской Федерации в 1990–2005 гг. (в фактических действовавших ценах, млрд руб.)1
- Распределение кредиторской и дебиторской задолженностей предприятий и организаций по видам экономической деятельности на конец 2008 г. (в %)1
- Контрольные вопросы
- I'JiaBiIhlli pe,n;aKTop -a. E. U.11./1,apuouoea