11.4.1. Організація національних систем охорони здоров'я

Європейський вибір України зумовлює необхідність ретельного дослідження розвитку систем обов'язкового медичного страхування в країнах Європейського Союзу. Нагромаджений багаторічний світовий досвід у цій галузі свідчить про високу ефективність існуючих моделей і систем медичного страхування. За домінуючим джерелом фінансування в країнах Європи можна виділити три моделі національних систем охорони здоров'я:

1. бісмарківську модель (О. Бісмарк) – соціальне страхування;

2. бевериджську модель (У. Беверидж) – податки;

3. модель Семашка (Н. Семашко) – державний бюджет. Застосування моделі Бісмарка можна розглянути на прикладі

Німеччини, для якої характерна децентралізована форма органі­зації страхування здоров'я. В її основі лежить принцип, що був сформульований ще у і881 року під час створення цієї системи: уряд не бере на себе відповідальності за фінансування охорони здоров'я (за винятком деяких його сегментів), а створює умови для функціонування необхідних фондів медичного страхування, а також здійснює нагляд за функціонуванням усієї страхової системи.

Основні характеристики німецької моделі медичного страхування:

• соціальна справедливість – обсяг і якість допомоги не залежать від розміру сплачених внесків;

• чітке розмежування обов'язкового і приватного страхування. Приватне страхування дає переваги тільки сервісного характеру, воно проводиться окремими юридичними особами, що не займаються обов'язковим страхуванням;

• захист інтересів пацієнтів, застрахованих на умовах обов'я­зкового страхування;

• участь пацієнтів у витратах на охорону здоров'я: сплата 20 % внеску зі свого заробітку; доплата за лікування у стаціонарі, доплата за ліки; страхування тими, хто працює, не лише себе, а й непрацюючих членів родини;

• участь приватного лікарсько-амбулаторного сектору в громадській охороні здоров'я через договори з лікарняними касами;

• діяльність переважної більшості державних і громадських лікарень у лікарняному секторі;

• передача державою своїх функцій самоврядним незалежним організаціям – лікарняним касам і асоціаціям лікарів з обов'язковим членством.

На відміну від німецької, французька модель медичного страхування має централізовану форму управління.

Німецька і французька моделі мають такі спільні риси: обов'язковий характер страхування, доступність для всього населення незалежно від ступеня ризику, застосування сучасних технологій, суспільна солідарність, участь держави в оплаті вартості лікування й ліків. Так, населення сплачує 25 % гонорару лікаря за візит, 30 % – гонорару стоматолога; 20 % вартості лікарняного обслуговування; 10% – вартості незамінних препаратів; 30% витрат на медикаменти, лабораторні аналізи.

У Російській Федерації обов'язкове медичне страхування носить загальний характер. Тобто всім громадянам гарантується необхідний обсяг, якість і умови надання лікувально-профілактичної допомоги. Добровільне медичне страхування доповнює обов'язкове і забезпечує додаткові (понад установлені) клініко-діагностичні обстеження і лікувальні заходи.