1. Валютные правоотношения и их регулирование

Эффективное решение задач в сфере экономики и полити­ки на этапе перехода к рынку возможно только в условиях ста­бильности и устойчивости национальной валюты. На реализа­цию стоящих задач направлено установление определенного валютного режима.

Принято различать три типа валютных режимов, использу­емых государством для про ведения валютной политики внут­ри страны и за рубежом:

1. режим государственной валютной монополии, Т.е. ис­ключительное право государства на совершение всех ва­лютных сделок, существовавшей ранее в нашей стране;

2. режим валютного государственного регулирования, ус­тановленный Законом РФ от 9 октября 1992 г. № 3615- 1 «О валютном регулировании и валютном контроле» и подтвержденный Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валют­ном контроле»;

3. режим свободно конвертируемой валюты.

Избранный тип валютного режима определяет принципы осуществления валютных операций в РФ, полномочия и функ­ции органов валютного регулирования и валютного контроля, права и обязанности юридических и физических лиц в отно­шении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, ответственность за нарушение валютного законо­дательства.

Валютное регулирование - это деятельность государствен­ных органов, направленная на регламентирование порядка со­вершения валютных операций.

Валютное регулирование осуществляется на двух уровнях: нормативном и индивидуальном. Нормативно-правовое регули­рование состоит в создании (разработке и утверждении) правовых норм, объектом которых являются общественные отноше­ния, связанные с валютой. Индивидуально-правовое регулиро­вание - это применение правовых норм к конкретным жизнен­ным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изме­нение и прекращение конкретных валютных правоотношений.

Основными принципами валютного регулирования в Россий­ской Федерации являются:

1. приоритет экономических мер в реализации государ­ственной политики в области валютного регулирования;

2. исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;

3. единство внешней и внутренней валютной политики Рос­сийской Федерации;

4. единство системы валютного регулирования и валютно­го контроля;

5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении ва­лютных операций.

Под валютными правоотношениями понимаются урегули­рованные нормами ряда отраслей права, в том числе финансо­вого права, общественные отношения, возникающие в процес­се осуществления валютных операций, проведения валютного контроля и регламентирования валютного обращения.

Анализ структуры валютного правоотношения позволяет охарактеризовать тип валютного режима Российской Федера­ции в современных условиях. Структуру валютного право от­ношения образуют в единстве и взаимодействии три элемента: субъекты, объекты и содержание.

Субъекты валютных правоотношений делятся на две кате­гории: резиденты и нерезиденты.

К резидентам относятся:

а) физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, за исключением граждан Российской Федерации, признаваемых постоянно проживающими в иностранном госу­дарстве в соответствии с законодательством этого государства;

б) постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, предусмотренного законода­тельством РФ, иностранные граждане и лица без гражданства;

в) юридические лица, созданные в соответствии с законо­дательством РФ;

г) находящиеся за пределами территории Российской Фе­дерации филиалы, представительства и иные подразделения резидентов, указанных в подпункте «в» настоящего пункта;

д) дипломатические представительства, консульские учреж­дения Российской Федерации и иные ее официальные предста­вительства, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а также постоянные представительства РФ при межгосударственных или межправительственных организациях;

е) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, которые выступают в валютных отношениях.

К нерезидентам относятся:

а) физические лица, не являющиеся резидентами в соответ­ствии с подпунктами «а» и «б» предыдущего подпункта;

б) юридические лица, созданные в соответствии с законо­дательством иностранных государств и имеющие местонахож­дение за пределами территории Российской Федерации;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами терри­тории Российской Федерации;

г) аккредитованные в Российской Федерации дипломати­ческие представительства, консульские учреждения иностран­ных государств и постоянные представительства указанных государств при межгосударственных или межправительственных организациях;

д) межгосударственные и межправительственные органи­зации, их филиалы и постоянные представительства в Россий­ской Федерации;

е) находящиеся на территории Российской Федерации фи­лиaлы, постоянные представительства и другие обособленные или самостоятельные структурные подразделения нерезиден­тов, указанных в подпунктах «6» и «в» настоящего подпункта;

ж) иные лица, не относящиеся к резидентам.

Деление субъектов валютных правоотношений на резиден­тов и нерезидентов обусловлено разным объемом предостав­ленных им прав и обязанностей по совершению различных ва­лютных операций и сделок.

Под объектами валютных правоотношений понимаются:

• валюта РФ;

• внутренние ценные бумаги;

• иностранная валюта;

• внешние ценные бумаги,

Понятием «валюта Российской Федерации» охватываются:

а) денежные знаки в виде банкнот и монеты ЦБ РФ нахо­дящиеся в обращении в качестве законного средства налично­го платежа на территории Российской Федерации, а также изы­маемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вклада.

Под иностранной валютой понимаются:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующе­го иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые йз обращения, но подлежа­щие обмену указанные денежные знаки;

б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах,

Существуют два типа иностранной валюты.

Свободно конвертируемая валюта - иностранная валюта, которая без ограничений обменивается на валюту другого иностранного государства при осуществлении текущих валют­ных операций.

Под иностранной валютой, не являющейся свободно кон­вертируемой, понимается иностранная валюта, которая не об­менивается без ограничений на валюту другого иностранного государства при осуществлении текущих валютных операций,

Отнесение иностранной валюты к определенному типу осу­ществляется ЦБ РФ.

Понятием «валютные ценности» охватывается иностранная валюта и внешние ценные бумаги,

К внешним ценным бумагам относятся ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся в соответ­ствии с валютным законодательством к внутренним ценным бумагам.

Внутренние ценные бумаги:

а) эмиссионные ценные бумаги, номинальная стоимость которых указана в валюте РФ и выпуск которых зарегистриро­ван в Российской Федерации;

б) иные ценные бумаги, удостоверяющие право на получе­ние валюты РФ выпущенные на территории Российской Фе­дерации.