3. Система и источники финансового права.

Система российского финансового права - это объективно обусловленное системой общественных финансовых отноше­ний внутреннее его строение, объединение и расположение фи­нансово-правовых норм в определенной последовательности.

В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные подразделения рос­сийского финансового права – общая и особенная части.

К общей части относятся нормы финансового права, кото­рые закрепляют основные принципы, правовые формы и ме­тоды финансовой деятельности государства и муниципальных образований, систему государственных органов, осуществля­ющих финансовую деятельность, разграничение их полномо­чий в этой области, основные черты финансово-правового положения других органов, с которыми они вступают во взаимо­отношения, общие положения организации финансового кон­троля, его формы и методы и другие подобные им финансово-правовые нормы.

В особенную часть финансового права входят разделы, в ко­торых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в об­ласти:

• бюджетной системы;

• внебюджетных государственных и муниципальных де­нежных фондов;

• финансов государственных и муниципальных предприятий;

• государственных и муниципальных доходов;

• государственного и муниципального кредита;

• организации имущественного и личного страхования;

• государственных и муниципальных расходов;

• банковского кредитования;

• денежного обращения и расчетов;

• валютного регулирования.

Нормы финансового права содержатся в большом числе разнообразных нормативно-правовых актов, или источников.

Источники финансового права - это правовые акты предста­вительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы фи­нансового права. Главный источник финансового права - Конституция РФ, конституции и уставы субъектов РФ. В них за­крепляются основы правовой организации финансовой де­ятельности государства (или субъектов РФ) в целом и по отдельным звеньям финансовой системы.

Какого-либо единого источника по этой отрасли права, на­пример кодекса, на сегодняшний день нет. Однако приняты ко­дифицированные источники по налоговому и бюджетному пра­ву: НК РФ (часть первая действует с 1 января 1999 г., часть вто­рая - с 1 января 2001 г.), БК РФ (действует с 1 января 2000г.).

Источники финансового права неодинаковы по своей юри­дической силе. Среди них имеются законы и акты органов ис­полнительной власти разных уровней. Большую группу источни­ков финансового права составляют акты (приказы, инструкции и другие акты) финансово- кредитных органов: Министерства фи­нансов РФ, ЦБ РФ, Федеральной налоговой службы РФ, Министерства экономического развития РФ и др. Некото­рые нормативные акты издаются этими органами совместно с другими экономическими или иными службами (Федеральной службой государственной статистики, Федеральной таможенной службой РФ и т.д.) В зависимости от содержания регулируемых отношений. Эти акты должны строго соответствовать законода­тельству.

Принцип федерализма и принцип самостоятельности фи­нансовой деятельности органов местного самоуправления, за­ложенные в основе финансово-правовых отношений РФ, вы­звали активизацию нормотворческой деятельности субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере финансов. Принятые законы субъектов РФ о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, о налогах, положения о внебюджетных фондах, положения о местных налогах, наряду с федеральным законодательством, составляют трехуровневый состав источ­ников финансового права.