Основные инструменты бюджетирования, ориентированного на результат

1.Доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ДРОНД) – док-т, сост-емый субъектом Б-планирования РФ, СРФ (МО) и содерж. инфу о факт. слож. и планир. цел., фин., рез. пок-лях деят-сти субъекта Б-планирования РФ, СРФ (МО). ДРОНД – инструм., позвол. увяз. цели, задачи и рез-ты деят-сти субъектов Б- планир-я с план. и факт. объемами Б-фин-я. ДРОНДы были впервые подг. при формир. проекта ФБ на 2004, что позв. систематиз. цели и задачи федорганов исп. вл. и получ. практ. опыт привязки отч. и план. расходов к конечн. измер. рез-там.

Центральный постулат БОР - разделение результатов деятельности на непосредственные и конечные.

Показатели конечных обществ. знач. рез-тов х-зуют удовл-е потр-стей внеш. потребителей (ЮЛ, ФЛ и т.д.) за счет оказ. им субъектом Б-план-я и подведом. ему распор-лями и получателями Б-средств госуслуг. Пок-ли непоср. рез-тов деят-сти х-зуют объем и кач-во госуслуг, оказ. субъектом Б-план-я и подвед. ему распор-лями и получ-лями Б-средств внеш. потребителям.

ДРОНД, представляемые субъектами бюджетного планирования в Правительство РФ, а также в Минфин и МЭР, содержат:

-основные цели и задачи субъекта бюджетного планирования, их увязку с приоритетами государственной политики;

-РО в соотв сфере деятельности и оценку объема доходов ФБ, которыми управляют соотв субъекты Б-планирования;

-достигн. в отч. п-де и планир. на ср-сроч. перспективу (на п-д до 3 лет) измер. рез-ты, а также ориент. на их достиж. Б-проги;

-распределение бюджетных расходов по целям, задачам и программам в отчетном и планируемом периоде;

-оценку результативности бюджетных расходов, обоснование мер по ее повышению.

Сводный доклад - анализ рез-тов, опред. целей, задач и пок-лей деят-сти Пр-ва РФ и субъектов Б-план-я, меры по их реализ., планир. реформы, проекты разв. инфр-ры и секторов эк-ки, оценка объемов необх. р-сов, а также ф-ров, препят. достиж. целей и реш. поставл. задач

2.Целевые программы: долгосрочные, имеющие, в основном, межотраслевой характер, и ведомственные (отраслевые). Готовятся документы по совершенствованию качества подготовки и исполнения целевых программ.

3.Реестр расходных обязательств также включается в состав инструментов БОР

4.С 2007 г. на фед. уровне сост. обосн-я Б-ассигн. (ОБАС). ОБАС – док-т, х-зующий Б-ассигн. в оч. фингоду (оч. фингоду и пл. п-де). ОБАС – инстр-т план-я и отчетности о непоср. рез-тах. ОБАС использ. в Б-процессе пока только для целей поясн. записки, однако по мере расшир. сферы прим. БОР их роль возрастет.

5.Государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и объему, условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (услуги,оказ в соотв с гос заданием органами госвласти,бюдж учрежд,иными юрлицами).

6. МОНИТОРИНГ И ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГРБС

Приказ Минфина России от 13.04.2009 г. № 34н

• Финансовый менеджмент представляет собой внутренние правила и процедуры главных распорядителей средств федерального бюджета, предполагает ответственность и подотчетность за деятельность и ее результаты.

• Мониторинг качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, - анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит).

• Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по трем направлениям и состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента, ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента и мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.