Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета

• Нефтегазовые доходы это доходы, поступающие в бюджетную систему от:

налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ, газовый конденсат);

вывозных таможенных пошлин на сырую нефть, природный газ и товары, выработанные из нефти.

• Используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (приостановлено до 1 января 2015 года).

• Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет:

  • налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат);

  • вывозных таможенных пошлин на нефть сырую;

  • вывозных таможенных пошлин на газ природный;

  • вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти.

• Определенная часть нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается законом о федеральном бюджете в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 % прогнозируемого на соответствующий год объема ВВП, указанного в законе о федеральном бюджете.

• После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается законом о федеральном бюджете в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема ВВП.

• После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния.

  • До 1 января 2015 г. нормативная величина Резервного фонда не определяется, нефтегазовые доходы федерального бюджета не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта и для формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.  

Нефтегазовый трансферт - это часть средств, используемая для финансирования ненефтегазового дефицита федерального бюджета

Резервный фонд - это часть нефтегазовых доходов, подлежащих обособленному учёту и управлению в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта

• Средства Резервного фонда могут использоваться на финансовое обеспечение нефтегазового трансферта и досрочное погашение государственного внешнего долга.

• Использование средств Резервного фонда на формирование нефтегазового трансферта осуществляется без внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете в случае недостаточности для этих целей нефтегазовых доходов федерального бюджета, поступивших за соответствующий финансовый год. 

• Использование средств Резервного фонда на финансирование нефтегазового трансферта в периоды неблагоприятной конъюнктуры мировых цен на энергоносители позволяет проводить сбалансированную бюджетную политику, обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие страны, снижая его зависимость от колебаний на мировых товарно-сырьевых рынках.

  • До 1 января 2015 г. средства Фонда не используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а могут направляться на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

• Использование средств Резервного фонда на досрочное погашение государственного внешнего долга РФ ориентировано на снижение долговой нагрузки федерального бюджета за счет незапланированных доходов федерального бюджета и экономию средств федерального бюджета за счет сокращения расходов на обслуживание долговых обязательств Российской Федерации.

• Фонд национального благосостояния представляет собой часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету и управлению в целях обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан РФ, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда РФ. 

• Федеральным законом о федеральном бюджете устанавливается объем средств федерального бюджета, направляемых на указанные цели. 

• Фонд национального благосостояния формируется за счет: (приостановлено до 1 февраля 2015 года).

  • нефтегазовых доходов федерального бюджета в объеме, превышающем утвержденный объем нефтегазового трансферта, в случае, если накопленный объем средств Резервного фонда достигает (превышает) его нормативную величину;

  • доходов от управления средствами Фонда национального благосостояния.

• До 1 февраля 2015 года доходы от управления средствами Фонда национального благосостояния направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета. 

Цели и структура управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

• Целями управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются обеспечение сохранности средств и стабильного уровня доходов от его размещения в долгосрочной перспективе. Управление средствами в указанных целях допускает возможность получения отрицательных финансовых результатов в краткосрочном периоде.

• Управление средствами осуществляется Министерством финансов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Отдельные полномочия по управлению могут осуществляться Центральным банком РФ.

• Управление средствами может осуществляться следующими способами:

  • путем приобретения иностранной валюты и ее размещения на счетах по учету средств в иностранной валюте (долларах США, евро, фунтах стерлингов) в Центральном банке РФ. За пользование денежными средствами на указанных счетах Центральный банк РФ уплачивает проценты, установленные договором банковского счета;

  • путем размещения средств в иностранную валюту и финансовые активы, номинированные в российских рублях и разрешенной иностранной валюте (далее - разрешенные финансовые активы).