59. Понятие бюджетного процесса и его содержание

Бюджетный процесс- это регламентированная нормами права деятельность органов гос. власти и органов местного самоуправления по составлению, рассмотрению и утверждению проектов бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, а также по их исполнению и контролю за ними. Основным документом, регламентирующим порядок бюджетного процесса, является бюджетный кодекс РФ.

Бюджетный процесс состоит из 4 этапов: составление проектов бюджетов, их рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль.

Проекты бюджетов составляет МИНФИН РФ (федеральный бюджет), соответствующие фин. органы субъектов РФ и муниципальных образований на основе прогнозов социально-экономического развития и сводных финансовых балансов, а также бюджетного послания Президента РФ. Рассмотрение и утверждение бюджетов на предстоящий финансовый год- прерогатива законодательных органов. Исполнение бюджетов осуществляют исполнительные финансовые органы власти на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись- документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств.

Проект федерального бюджета начинают составлять не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года (в РФ он совпадает с календарным). Проект федерального бюджета составляется в 3 этапа: планирование основных показателей бюджета и его расходов в соответствии с функциональной классификацией; распределение предельных объемов финансирования на очередной финансовый год по получателям бюджетных ср-в; рассмотрение проекта федерального бюджета и принятие проекта федерального закона о федеральном бюджете для внесения его на рассмотрения в Государственную думу.

Гос. дума рассматривает проект федерального бюджета в четырех чтениях.

Исполнение федерального бюджета осуществляется по доходам и расходам соответствующими органами исполнительной власти. В РФ введено казначейское исполнение бюджета на основе отражения всех операций и ср-в федерального бюджета на балансовых счетах Федерального казначейства. Право открывать и закрывать счета принадлежат казначейству, запрещается осуществление операций с бюджетными ср-ми, минуя счета казначейства.

В настоящее время в управлениях Федерального казначейства по субъектам РФ внедрена система единого счета Федерального казначейства (ЕКС). Программа перехода на ЕКС была одобрена в 2000г. Она предусматривает централизацию учета и оптимизацию потоков движения доходов и ср-в федерального бюджета. Функционирование ЕКС представляет собой качественно новую технологию исполнения федерального бюджета.

Постановлением правительства РФ от 22 мая 2004г. №249 была одобрена Концепция реформирования бюджетного процесса в РФ в 20042006гг. Концепция направлена на повышение результативности бюджетных расходов и оптимизацию управления бюджетными ср-ми на всех уровнях бюджетной системы РФ.