logo search
Voprosy_fin_pravo

Понятие и классификация целевых государственных и местных внебюджетных фондов

На основании действующего законодательства можно определить целевые денежные фонды как форму образования и расходования денежных средств целевой направленности для финансирования социальных и экономических задач государства

На практике определилось 4 основных вида целевых государственных и местных денежных фондов:

  1. Гос и местные внебюджетные фонды

  2. Отраслевые (ведомственные) внебюджетные фонды

  3. Целевые внебюджетные фонды

  4. Целевые фонды правительства РФ и правительства субъектов РФ

Государственные и муниципальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования (для реализации конституционных прав граждан), а так же для поддержания приоритетных отраслей промышленности, обеспечения продовольствием районов крайнего севера. Данные фонды создаются на основании соответствующих актов высших органов власти. В данных актах регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок направления использования денежных фондов.

Классификация государственных и местных денежных фондов.

  1. По юридической природе:

  1. В зависимости от целевого назначения:

  1. По территориальному уровню

  1. По характеру формирования

Целевой бюджетный фонд - это фонд образуемый в составе бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ для оказания финансовой помощи отдельным регионам и муниципальным образованиям, финансирования отраслей экономики, а также государственных муниципальных программ социально-экономического развития

Целевые бюджетные фонды:

  1. Фонды финансовой поддержки

  2. Резервные фонды

На федеральном уровне целевые бюджетные фонды создаются в силу законов о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на уровне субъектов РФ законами о бюджете субъектов РФ, муниципальные бюджетные фонды создаются решениями представительных органов местного самоуправления. Статьи доходов и расходов целевых бюджетных фондов определяются в законах и учитываются в составе бюджетов (ФЗ от 24.12.2002).

К Целевым бюджетным фондам относятся фонды финансовой поддержки и резервные фонды (они не имеют отраслевой направленности)

Фонды финансовой поддержки как целевые формируются в федеральном бюджете для поддержки субъектов РФ, а бюджете субъектов для поддержки муниципальных образований.

Средства федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ предназначены для предоставления дотации. Средства фонда софинансирования социальных расходов – для осуществления выплат государственных пособий гражданам имеющих детей. Фонд компенсаций был создан для предоставления субсидий и субвенций бюджетам субъектов РФ. В составе расходной части федерального бюджета создается резервный фонд президента РФ (правовая основа – БК РФ). Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а так же дополнительных расходов предусмотренных указом президента РФ. Объем средств фонда не может превышать 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Президент самостоятельно определяет направление использования средств фонда (статью 82 БК РФ)

Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежные средства которых управляются органами гос власти и предназначаются для реализации конституционных прав граждан:

  1. Социальное обеспечение по возрасту

  2. Социальное обеспечение по болезни, инвалидности, воспитанию детей и т.д.

  3. Социальное обеспечение случае безработицы

  4. Охрана здоровья и получение бесплатной медицинской помощи (глава 17 БК РФ)