Понятия государственный кредит и государственный долг в российском законодательстве

Государственный (муниципальный) кредит как самостоятельный институт финансового права – это совокупность финансово правовых норм регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством и муниципальными образованиями временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.

Под бюджетным кредитом понимаются денежные средства представляемые бюджетом другому бюджету, юр лицу, иностранному государству, иностранному юр лицу, на возвратной и возмездной основе.

В настоящее время выделяется два вида государственного (муниципального) кредита:

1. Внешний. Относятся бюджетные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам и иностранным юр лицам

2. Внутренний. Включают бюджетные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией субъектам РФ и муниципальным образованиям, а так же российским юридическим лицам.

Кредиты могут быть разделены на 3 вида:

1. Бюджетные кредиты, предоставляемые Российской федерацией

2. Бюджетные кредиты, предоставляемые субъектами РФ

3. Бюджетные кредиты, предоставляемые муниципальными образованиями

Ключевыми условиями установленными бюджетным законодательством предоставления бюджетных кредитов являются:

1. Отсутствие просроченной задолженности получателя перед публично-правовыми образованиями

2. Возмездность

3. Наличие обеспечения

4. Возвратность

Предоставление средств носит так же целевой характер. Это отражается при принятии бюджета на очередной финансовый год.

Бюджетным кодексом РФ особо оговариваются варианты обеспечения исполнения обязательств по предоставленным бюджетным кредитам. Для юридических лиц при возврате бюджетного кредита, а так же пир уплате процентов предусмотренных договором в качестве спесобов обеспечения могут выступать:

1. Банковские гарантии

2. Поручительство

3. Государственные или муниципальные гарантии

4. Залог имущества

Бюджетным законодательством, а так же иными актами уполномоченных органов гос власти и местного самоуправления устанавливается рад дополнительных требований. Одним из условий предоставления бюджетных кредитов является проверка надежности (ликвидности), банковской гарантии, поручительства и т.д. Данную проверку проводят органы МинФина РФ. В соответствии со статьей 190 БК РФ финансовый орган не имеет право осуществлять предоставление бюджетных кредитов в случае введения режима временного управления бюджетом.

Предоставление бюджетных кредитов регламентируется рядом нормативно-правовых актов:

1. Закон (акт) муниципального образования о бюджете (Статья 184.1)

2. Программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (Статья 184.2)

3. Программа (муниципальных) гарантий на очередной финансовый год, программа предоставления гос фин и государственных экспортных кредитов (Статья 125)