Правовое управление государственным и муниципальным долгом

Управление гос внутреннего долгом представляет собой комплекс действий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменения условий выплаты займов, размещению новых долговых обязательств. Выплата доходов кредиторам производится из средств бюджета. Существует несколько способов привлечения необходимых для этого денежных средств:

1. Введение новых налогов

2. Осуществление дополнительной денежной эмиссии

3. Рефинансирование, т.е. погашение старой задолженности государства с помощью выпуска новых займов. Рефинансирование осуществляется министерством финансов (казначейством).

В данном случае организуется продажа облигаций долгосрочных займов за наличные деньги, а вырученные средства используются для погашении я краткосрочных ценных бумаг. Одним из методов управления государственным внутренним долгом является его консолидация. Консолидация означает операцию по продлению срока действия раннее выпущенных займов (краткоср и сред) и превращение их в долгосрочные или бессрочные. В качестве другого метода управления гос внутренним долгом используется конверсия. При конверсии осуществляется изменение доходности займа (например, снижается процентная ставка дохода, выплачиваемая государством своим кредиторам). Унификация – обмен нескольких займов на один. Часто сопутствует консолидации и конверсии.

В случае, когда операции по выпуску новых займов становятся неэффективными, например, когда потенциальные держатели облигаций в результате утраты доверия к эмитенту перестают их приобретать государство может прибегнуть к отсрочке погашения конкретного займа или вообще всех раннее выпущенных займов. Самая координальная, крайняя мера в управлении внутренним долгом – его аннулирование, т.е. вообще отказ государства от долговых обязательств перед кредитором.

Обслуживание внутреннего гос долга, т.е. осуществление конкретных операций, осуществляется ЦБ РФ.