logo search
finansi_-_vidpovidi

32. Міжбюджетні трансферти в Україні та формульний метод їх розрахунку

Міжбюджетні трансферти – це кошти, які передаються з одного рівня бюджетної системи до іншого на безоплатній та безповоротній основі. Види міжбюджетних трансфертів: дотації вирівнювання, субвенції; кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів; інші дотації. У Державному бюджеті України можуть передбачатися такі міжбюджетні трансферти місцевим бюджетам: 1) дотація вирівнювання бюджету Автономної Республіки Крим, обласним бюджетам, бюджетам міст Києва та Севастополя, районним бюджетам та бюджетам міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст обласного значення; 2) субвенція на здійснення програм соціального захисту; 3) субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок надання пільг, встановлених державою; 4) субвенція на виконання інвестиційних проектів; 5) інші субвенції.

Дотації це кошти, які передаються з державного бюджету до місцевих бюджетів і не мають цільового призначення. Субвенція на відміну від дотації має цільове призначення. У Державному бюджеті України затверджується обсяг дотації вирівнювання та субвенцій окремо для бюджету Автономної Республіки Крим, кожного з обласних бюджетів, бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим, міст обласного значення та районних бюджетів, а також коштів, що передаються до Державного бюджету України з місцевих бюджетів, якщо є підстави для надання та отримання відповідних міжбюджетних трансфертів.

Обсяг дотації вирівнювання з державного бюджету, що надається бюджету Автономної Республіки Крим, обласному, бюджету м. Києва і м. Севастополя, міста республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, бюджету району, або коштів, що передаються з цих бюджетів до державного бюджету, (T(i)) визначається за загальним фондом місцевого бюджету як різниця між розрахунковим показником обсягу видатків (V(i)), прогнозним показником обсягу доходів (кошика доходів), що акумулюються на її території, (D(i)) із застосуванням коефіцієнта вирівнювання (альфа(i)) за такою формулою: T = альфа х (V - D).Обсяг кошика доходів відповідного бюджету визначається із застосуванням індексу відносної податкоспроможності Коефіцієнт вирівнювання застосовується до обчисленого за формулою обсягу дотації вирівнювання і визначається в межах від 0,60 до одиниці. Для розрахунку витрат на освіту охорону здоров’я, соціальний захист використовують фінансові нормативи бюджетної забезпеченості.

Ti=&(Vi-Di) де Ti-трансферт адм-тер. одиниці &-коеф.виривнювання Vi-видатки(прогн. х обсяг з місц. бюджету)Di-доходи(прогн.обсяг)

Di=(сер.плановий показник доходу на 1 особу по Укр.)х(кіль-ть Киян-для Києва)х(індекс відносної податкоспром-ті ІВП); ІВП=(сер. доходи на 1 жителя з і-ої аміністр. тер-рії за 3 роки)/(сер. доходи на 1 жит.за 3 роки по Укр.)

За Бюджетним кодексом (ст. 98) розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів визначається на основі формули, яка повинна затверджуватися Кабінетом Міністрів України і враховувати такі параметри:

  1. фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти до них;

  2. кількість мешканців та кількість споживачів соціальних послуг;

  3. індекс відносної податкоспроможності відповідного міста чи району;

4) коефіцієнт вирівнювання (від 0,6 до 1).