69. Суть та ознаки програмно-цільового методу планування видатків бюджету

Ідея ПЦМ полягає у тому, щоб зосереджувати увагу не тільки на можливостях бюджету, а й на тому як найефективніше їх використати з метою отримання конкретних результатів.

Особливістю ПЦМ є формув бюджету за програмами, зосередження на результатах, стратегіч підхід у плануванні, посиленні відповідал при викон програм, обґрунтов та аналіз прийнятих бюдж рішень, прозорість у витрачанні бюджетних коштів.

Метою запровадж ПЦМ у бюдж процесі є встановлення безпосеред зв’язку між виділенням бюдж коштів та результатами їх використання.

Запровадження ПЦМ у бюджетному процесі спрямоване на:

- забезпечення прозорості бюджетного процесу,

- забезпечення за результатами виконання бюджету здійснення оцінки діяльності учасників бюджетного процесу

- упорядкування організації діяльності головного розпорядника бюджетних коштів щодо формування

- посил відповідал голов розпорядн бюдж коштів за дотрим відповідності бюдж програм визначеній меті

- підвищення якості розроблення бюджетної політики, ефективності розподілу і використання бюджетних коштів.

ПЦМ є інструментом, що забезпечує планування бюджету на середньострокову перспективу та перехід від контролю за цільовим використанням бюджетних коштів до контролю за фактичними результатами реалізації бюджетної програми.

При застосуванні ПЦМ бюджетування увага зосередж перш за все на результатах виконання програм. Для визначення результативності програм розробляється низка показників, за допомогою яких можна оцінити результати використання бюджетних коштів.

ПЦМ бюджетування характеризується такими положеннями: розподіл бюдж ресурсів залежить від обґрунтованості показників соц-ек ефективності; бюдж програми формуються на основі довгострокових пріоритетів держ політики; розпорядники бюдж коштів мають можлив вибору способів досягн поставлених перед ними цілей і завдань та перерозподіл відповідні кошти програми; посилюється відповідальність розпорядників бюдж коштів за кінцевий результат. Основними умовами для запровадж ПЦМ є стратегічне планування бюджету; моніторинг та оцінка виконання бюджетних програм; прозорість бюджетного процесу.

ПЦМ у бюдж процесі — метод управління бюдж коштами для досягн конкретних результатів за рах коштів бюджету із застосуванням оцінки ефективності використбюдж коштів на всіх стадіях бюдж процесу.

Відповідно до даного визначення, можна окреслити основні ознаки бюдж процесу, що здійснюється з використанням положень ПЦМ:

1. Середньострокове планування. 2. Увага на результатах. 3. Відповідальність. 4. Прозорість бюджетного процесу.

Основними елементами ПЦМ є:

- бюджетна програма — систематизований перелік заходів, спрямов на досягн єдиної мети та завдань відповідальний виконавець бюджетних програм — головний розпорядбюдж коштів за бюдж програмами паспорт бюдж програм — документ,що містить інформ про бюдж програму показники виконання бюдж програм — статистичні індикатори, які співвідносяться з основною метою діяльності установи

Відпов до методології ПЦМ результативні показники поділяються на 4 групи — показники затрат,продукту,ефектив та якості, формулюв та аналіз яких дає можливість визначити рівень економності, ефектив­ності та результативності використання бюджетних коштів.