Вопрос 38. Финансовая политика
Финансовая политика представляет собой совокупность мероприятий, которые осуществляет государство для регулирования процессов формирования, распределения и использования финансовых ресурсов.
Основными направлениями финансовой политики являются: налоговая политика; денежно-кредитная политика; бюджетная политика.
На каждом этапе социально-экономического развития страны государство выделяет определенные приоритеты, для достижения которых необходимо проведение соответствующих направлений финансовой политики. Важными направлениями финансовой политики являются бюджетная и налоговая политика.
Приоритетом бюджетной политики на современном этапе социально-экономического развития страны является обеспечение собственной платежеспособности государства. Для этого необходимо привести обязательства государства в соответствие с имеющимися у него финансовыми ресурсами. Избыточные обязательства должны быть сокращены, не подлежащие отмене — выполнены. С этой целью будет определен перечень предприятий которые должны обеспечиваться услугами естественных монополий за государственный счет, остальные предприятия должны отключаться от пользования услугами естественных монополий в общем порядке. Тот же порядок пользования услугами естественных монополий должен быть распространен и на домашние хозяйства, которым в перспективе будет предоставляться минимальная социальная защита, и все расходы в основном будут осуществляться за счет собственных доходов домашних хозяйств или их семейных бюджетов.
Также существенно должны сократиться расходы через субсидии на поддержку предприятий жилищно-коммунального хозяйства (в дальнейшем предполагается выделение адресных субсидий конкретным нуждающимся домашним хозяйствам). Предполагается уменьшение инвестиционных субсидий в дорожное строительство, на целевые комплексные программы, отдельным промышленным предприятиям на региональном и местном уровнях.
Субсидии являются достаточно распространенным явлением и в зарубежной практике государственного регулирования экономики.
Наиболее часто встречающиеся субсидии — ценовые и инвестиционные. Ценовые субсидии предоставляются для снижения цен на конкретные товары и услуги, например на горючее и минеральные удобрения для сельского хозяйства, а инвестиционные компенсируют часть капиталовложений ин-, вестора в объект (отрасль, подотрасль, развивающийся район, научные исследования, освоение новых зарубежных рынков), намеченных государственной экономической программой.
Еще один вид субсидий — поддержка нерентабельных субъектов хозяйствования, покрытие их убытков или финансирование независимо от их рентабельности. Значительное число государственных компаний в ряде стран хронически не покрывают свои затраты. Поэтому государство не только ежегодно покрывает дефицит от их текущей деятельности, но и выделяет субсидии на их модернизацию и расширение. Особенно крупные бюджетные субсидии выплачивались в странах Западной Европы государственным железным дорогам, почте и телеграфу.
В нашей стране сейчас также вплотную перешли к проблеме функционирования государственных предприятий, эффективности их деятельности, решается проблема их частичной приватизации, поскольку многие из представленных государственных предприятий, во-первых, не являются рентабельными, а во-вторых, сложившийся механизм их функционирования не обеспечивает открытости их деятельности.
Предполагается значительно сократить избыточные федеральные обязательства. Все виды помощи, направляемой из федерального бюджета, или бюджетные обязательства будут выполняться через финансирование конкретных нуждающихся в этой помощи. Также должна произойти отмена категориальных льгот, и эта мера должна компенсироваться повышением реальной заработной платы и денежного довольствия. Но региональные бюджеты, если они имеют такую возможность, могут осуществлять компенсацию или недофинансирование федеральных обязательств.
В соответствии с проводимой бюджетной политикой государство концентрирует свои усилия на выполнении базовых функций и прежде всего финансировании социальной сферы, обеспечивающей систему социальной защиты и инвестиции в "человеческий капитал". Для этого государство проводит мероприятия по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, прежде всего врачам и учителям, увеличивает размеры пенсий, социальных пособий и стипендий, сохраняет льготы ветеранам войны. Осуществляет целый ряд других финансовых мер, направленных на борьбу с бедностью.
Важным направлением финансовой политики является налоговая политика. В системе мероприятий по реализации налоговой политики важным звеном является повышение уровня справедливости и нейтральности налоговой системы, предполагающее выравнивание условий налогообложения для всех категорий налогоплательщиков за счет отмены имеющихся необоснованных льгот; отмены неэффективных налогов, прежде всего налога с продаж; корректировка порядка определения налоговой базы по отдельным налогам.
Предполагается также значительно упростить процедуры обжалования решений и действий налоговых органов, в том числе за счет создания специализированных коллегий адвокатов по налоговым спорам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах.
Одним из важных направлений налоговой политики является дальнейшее снижение налогового бремени. Эта задача может быть реализована через снижение налоговой нагрузки на фонд оплаты труда; снижение ставки НДС.
В целом приоритетным направлением налоговой политики является упрощение налоговой системы, сокращение числа налогов и сборов, унификация правил исчисления отдельных налогов и порядка их уплаты.
В будущем, по мере развития финансово-экономического потенциала бюджетов субъектов Российской Федерации и выравнивания экономических условий функционирования субъектов будут созданы условия для отказа от деления налогов на "собственные" и "регулирующие" и от понятия нормативы отчислений от налогов.
Все налоги и поступления будут только собственными и поступать в соответствующий бюджет: федеральный, региональные либо местные.
- Основы финансов и кРедиТа Учебное пособие
- Часть I.
- Сущность, функции и эволюция финансов в экономике
- Финансовая система рф, ее звенья и органы управления
- Финансовый механизм
- Взаимоотношения предприятий с различными звеньями финансовой системы
- Понятие и структура финансовой среды предпринимательства
- Сущность и виды денег
- Функции денег
- Понятие денежного обращения
- Закон денежного обращения
- Измерение денежной массы
- Сущность и функции бюджета, его роль в финансовой системе
- Бюджетная система России, понятие, уровни и принципы функционирования
- 1.2. Бюджетные дефициты и профициты
- Бюджетная классификация, понятие и значение
- Доходы бюджета: классификация, структура, источники
- Расходы бюджета: классификация, структура
- Бюджетный процесс: понятие, принципы, участники и стадии бюджетного процесса
- Понятие кредитной системы рф, ее основные звенья
- Банковская система России
- Центральный банк России, его задачи и функции
- Коммерческие банки, их функции, виды операций
- Виды операций коммерческих банков
- Теории кредита
- 2.1. Адам Смит «о капитале, ссужаемом под проценты».
- 2.1. Маршал о проценте на капитал.
- III. Капиталотворческая теория кредита.
- 3.1. Дж. Ло и г. Маклеод.
- 3.2. И. Шумперт и а. Ган.
- IV. Теории денежно-кредитного регулирования.
- 4.1. Теория денег и денежно-кредитного регулирования Кейнса.
- 4.2. Монетаризм.
- Сущность, функции, роль кредита. Принципы кредитования
- Классификация кредитов по формам и видам
- Международные финансово-кредитные организации: их цели и функции
- Валютный рынок: понятие, его участники и классификация
- Валютные операции: понятие, лицензирование деятельности банка по валютным операциям
- Рынок ценных бумаг: понятие, его классификация, участники
- Классификация ценных бумаг
- Порядок выпуска ценных бумаг
- Вторичный рынок ценных бумаг. Фондовая биржа, внебиржевой рынок
- Облигации, их виды. Процент и дисконт. Определение стоимости и доходности облигаций
- Сущность и функции финансов предприятий
- Организация финансов предприятий
- Финансовый план как составная часть бизнес-плана
- Финансовые ресурсы предприятий
- Виды фондов предприятий
- Виды финансовых рисков предприятий
- 3. По совокупности исследуемых инструментов:
- 4. По комплексности исследования:
- Содержание и структура затрат на производство и реализацию продукции
- Выручка от реализации продукции сельскохозяйственных предприятий
- Оборотные активы сельскохозяйственной организации: сущность, назначение, состав
- Организация оборотных средств сельскохозяйственного предприятия
- Капитальные вложения: понятие, классификация, источники финансирования
- Планирование капитальных вложений и источников их финансирования
- Финансирование и кредитование затрат на формирование основного стада
- Формирование и кредитование затрат по закладке и выращиванию многолетних насаждений
- Страхование и страховая деятельность (страховое дело)
- Страхование сельскохозяйственных растений
- Страхование сельскохозяйственных животных
- Сущность и методы планирования финансовых ресурсов
- Финансовые операции международных организаций
- Основные сравнительные преимущества лизинговой сделки
- Международные кредитные операции
- Виды факторинговых операций
- Типы факторинговых соглашений
- Факторинг во внешнеэкономической деятельности
- Часть II.
- Вопрос 1. Номиналистическая теория денег и ее представители
- Вопрос 2. Сущность и функции денег. Денежная масса. Денежные агрегаты
- Вопрос 3. Виды денег и их особенности
- Вопрос 4. Эмиссия наличных денег
- Вопрос 7. Безналичный денежный оборот, его организация и формы
- Вопрос 5. Денежный оборот и его структура
- Вопрос 8. Экономические аспекты безналичных расчетов с использованием кредитных карточек.
- Вопрос 9. Сущность и значение измерения денежной массы
- Вопрос 10. Эволюция мировой денежной системы
- Вопрос 13. Валютные отношения и валютная система
- Вопрос 14. Валютный курс и инструменты его регулирования
- Вопрос 15. Платежный и расчетный баланс страны в системе валютного регулирования.
- Вопрос 16. Необходимость кредита и его основные признаки
- 17. Рынок ценных бумаг
- 18. Функции и основные принципы кредитования
- Вопрос 20. Ссудный процент и его роль
- Вопрос 23. Понятие и элементы банковской системы
- Вопрос 24. Организация деятельности цб рф
- Вопрос 29. Международные финансово- кредитные институты
- Вопрос 36. Финансовый контроль как функция управления финансами
- Вопрос 37. Финансовая система России, ее сферы и звенья
- Вопрос 38. Финансовая политика
- Вопрос 39. Общая характеристика государственного бюджета
- Вопрос 40. Доходы государственного бюджета рф
- Вопрос 41. Расходы государственного бюджета
- 44. Организация казначейского исполнения бюджетов. Исполнение бюджета
- Вопрос 51. Фонд социального страхования
- Вопрос 56. Фонды здравоохранения: назначение и финансовые ресурсы
- Вопрос 57. Роль финансов в развитии международного сотрудничества
- Вопрос 58. Международные финансовые институты