7. Органы государственного финансового контроля. Проблемы государственного финансового контроля

Государственный финансовый контроль предусматривает правовое регулирование финансовых отношении в Российской Федерации. Органами государственного финансового контроля выступают специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, а также соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации. Особое место со стороны представительных органов в системе государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате РФ. Счетная палата Российской Федерации - постоянно действующий орган государственного финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием РФ и подотчетный ему. Деятельность Счетной палаты связана с контролем федеральной собственности и контролем за расходованием федеральных средств. Контролю подлежат все хозяйствующие субъекты. Кроме того, в сферу полномочий Счетной палаты входит контроль за деятельностью Банка России, Правительства РФ, связанной с обслуживанием и выполнением обязательств по государственному долгу, контроль за эффективностью использования иностранных кредитов и займов, а также представления Россией займов, финансовой помощи иностранным государствам и международным организациям. Основными формами контроля Счетной палаты являются тематические проверки и ревизии. Центральный Банк РФ является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Банк России осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законодательства, нормативных актов Банка России, в частности, установленных ими обязательных нормативов. Главная цель банковского регулирования и надзора - поддержание стабильности банковской системы, защита интересов вкладчиков и кредиторов. Министерство финансов РФ осуществляет финансовый контроль на всех стадиях формирования и использования федерального бюджета, внебюджетных фондов всеми органами исполнительной власти. В состав Минфина входит: • Федеральная налоговая служба: - осуществляет функции по контролю и надзору: за соблюдением законодательства о налогах и сборах • Федеральная служба финансово-бюджетного надзора: - выполняет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере: проведение ревизии и проверок правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета и средств государственных внебюджетных фондов• Федеральная служба страхового надзора: - функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности: соблюдение страхового законодательства (в том числе путем проведения проверок)• Федеральное казначейство: оперативный контроль использования государственных средств Отдельные функции государственного финансового контроля выполняют и другие государственные органы. К ним относятся: • Федеральная служба по финансовому мониторингу - противодействие легализации доходов, полученные преступным путем и финансированию терроризма• Федеральная служба по финансовым рынкам - контроль и надзор в сфере финансовых рынков• Федеральная антимонопольная служба: - осуществляет функции в сфере конкуренции на товарных и финансовых рынках: по контролю и надзору• Федеральная таможенная служба: осуществляют государственный финансовый контроль, связанный с перемещением товаров через таможенную границу России. Проблемы государственного финансового контроля: Отсутствие методологических основ финансового контроля в РФ, отсутствие четких ориентиров для субъектов контроля в процессе реализаций их целей, функций и задач; Необходимость принятия единой концепции финансового контроля, которая должна установить методологические и правовые основы осуществления финансового контроля, определить систему органов, осуществляющих контроль; Необходимость перехода к аудиту эффективности государственных расходов, который представляет собой направление деятельности контрольных органов, предполагающее анализ результативности и экономности использования денежных средств; Нецелевое использование бюджетных средств; Низкий процент возврата денежных средств по результатам проведенных ревизий и проверок; Слаборазвитый внутрихозяйственный контроль.