Вопрос 41. Основы функционирования финансов некоммерческих организаций

Финансы некоммерческих организаций – это совокупность экономических отношений, связанных с формированием и использованием финансовых ресурсов для достижения целей деятельности, предусмотренной в уставе организации.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Целями деятельности некоммерческих организаций, которые определены в законе «О некоммерческих организациях» (п. 2 ст. 2 № 7-ФЗ), могут быть:

• социальные, благотворительные культурные и образовательные; научные и управленческие; охрана здоровья граждан; развитие физической культуры и спорта; удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан; защита прав и законных интересов граждан и организаций; разрешение споров и конфликтов; оказание юридической помощи, а также иные цели, направленные на достижение общественных благ. Особенности финансов некоммерческих организаций:

1. их основная деятельность не связана с извлечением прибыли;

2. полученная прибыль от предпринимательской деятельности не распределяется среди участников (кроме потребительских кооперативов);

3. полученная прибыль является не целью, а средством для достижения уставных задач.

Некоммерческие организации могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

• потребительских кооперативов; общественных и религиозных организаций (объединений); благотворительных и иных фондов; учреждений; объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов);

• некоммерческих партнерств; автономных некоммерческих организаций.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм единые; ими являются:

1. регулярные и единовременные поступления от учредителей;

2. добровольные взносы и пожертвования;

3. выручка;

4. доходы и проценты по ценным бумагам и вкладам;

5. бюджетные субсидии в рамках целевых программ;

6. и др.

Однако состав источников финансирования и их соотношение неодинаково для различных некоммерческих организаций

Специфика источников финансовых ресурсов проявляется в следующих особенностях:

1. источник «взносы учредителей» предполагает поступления от юридических и физических лиц.

Учредителями некоторых некоммерческих организаций могут быть:

• только юридические лица (ассоциации и союзы);

• только физические лица (общественные и религиозные организации);

• физические и юридические лица (фонды, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации).

2. источник «вступительные, членские и паевые взносы» имеет место только для организаций, основанных на членстве: потребительских кооперативов;

• общественных и религиозных объединений; некоммерческих партнерств;

• объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов).

3. источник «добровольные взносы и пожертвования» ( в том числе от нерезидентов).

В соответствии с законодательством не менее 80% данного источника должно быть использовано на благотворительные цели в течение года.

4. источник «целевые поступления от юридических и физических лиц», в том числе иностранных, включая гранты.

Под грантом понимаются целевые средства, предоставляемые безвозмездно в денежной или натуральной форме на проведение научных исследований, опытно-конструкторских работ, обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании. Гранты являются источником доходов благотворительных организаций и фондов.

5. источник «бюджетные ассигнования».

В соответствии с законодательством бюджетные ассигнования могут предоставляться:

• в форме непосредственного финансирования их соответствующего бюджета (основной источник финансирования бюджетных учреждений);

• в форме субсидирования платных услуг.

Основные направления использования финансовых ресурсов некоммерческих организаций включают следующие группы расходов:

административно-хозяйственные расходы: оплата труда административно-хозяйственного персонала с начислениями; расходы по аренде и хозяйственному содержанию помещений ;почтово-телеграфные расходы;

• командировочные и представительские расходы; амортизационные отчисления; коммунальные платежи; расходы на ремонт помещений и оборудования.

Эти затраты относительно постоянны, так как их величина не зависит от изменений в объеме деятельности организации.

2. расходы по выполнению программ и мероприятий, осуществляемых в соответствии с целями деятельности, определенными в уставе некоммерческой организации (прямые и косвенные);

3. расходы на осуществление предпринимательской деятельности (закупка сырья, материалов, оплата труда и т.д.);

4. налоги; особенности налогообложения связаны со спецификой предпринимательской деятельности, но в обязательном порядке некоммерческие организации уплачивают налог на доходы физических лиц (НДФЛ) и единый социальный налог (ЕСН).