4.5. Бюджетное регулирование, его методы и значение

Понятие бюджетного регулирования и его методы

Значение бюджетного регулирования

1

2

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О бюджетной системе Республики Беларусь и государст­венных внебюджетных фондах» бюджетное регулирова­ние — это перераспределение бюджетных ресурсов меж­ду вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности.

В процессе бюджетного регулирования используются два основных метода: метод отчислений регулирующих до­ходов и метод оказания прямой финансовой поддержки.

1. Метод отчислений регулирующих доходов.

Нормативы отчислений по бюджетам разных уровней ут­верждает соответственно вышестоящий орган представи­тельной власТи. Особенностью данных отчислений явля­ется подвижность их количественного состава и матери­ального объема, что обусловлено ежегодностью принятия бюджетов всех уровней.

Наличие закрепленных доходов и рас­ходов является характерным для всех бюджетов. Однако существуют ситу­ации, когда средств бюджета недос­таточно для покрытия всех необходи­мых расходов. В подобных ситуаци­ях необходимо осуществление прави­тельством государства бюджетного ре­гулирования.

Необходимость бюджетного регули­рования обусловливает выделение из вышестоящего в нижестоящие бюд­жеты финансовой помощи не только на безвозвратной и безвозмездной ос­нове, но и на условиях срочности, возвратности и возмездности.

\ 1

2

2. Метод оказания прямой финансовой поддержки.

Прямая финансовая помощь из вышестоящих бюджетов в нижестоящие может предоставляться в следующих формах:

• дотация (денежные средства, выделяемые из вышесто­ящего бюджета на невозвратной основе в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета, либо денежные средства, выделяемые юридическими лицами для полного или частичного покрытия убытков при недо­статочности собственных средств);

• субвенция (денежные средства, выделяемые из выше­стоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкрет­ные цели);

• субсидия (денежные средства, предоставляемые выше­стоящим бюджетом нижестоящему бюджету для вырав­нивания уровня социально-экономического развития со­ответствующего региона).

Подобными формами оказания фи­нансовой помощи являются бюджет­ный заем (денежные средства, выда­ваемые временно из республиканско­го или местных бюджетов для ис­пользования по целевому назначению с получением с заемщика процентов на сумму займа) и бюджетная ссуда (денежные средства, выдаваемые вре­менно и безвозмездно из республи­канского или местных бюджетов для использования по целевому назначе­нию).