3. Виды финансовой политики и её составляющие

Прежде всего, различают два вида финансовой политики: государственную и негосударственную (финансовая политика предприятий и организаций).

Ряд авторов определяют государственную финансовую по­литику как «совокупность государственных мероприятий по ис­пользованию финансовых отношений для выполнения государ­ством своих функций» (см. учебник: Дробозина Л.А. Финансы. Денежное обращение. Кредит, 2000). По этому определению финансовая политика рассматривается как определенная деятель­ность государственных органов, связанная с использованием финансовых отношений. Недостатком этого определения явля­ется то, что оно не учитывает финансовые интересы хозяйству­ющих субъектов, органов местного самоуправления, отдельных граждан и домохозяйств.

Ряд других ученых рассматривают финансовую политику как часть общей экономической политики государства, представля­ющую собой «совокупность бюджетно-налоговых, иных финан­совых инструментов и институтов государственной власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочи­ями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии с целями государственной экономической политики (Поляк Г.Б. Финансы, денежное обращение и кредит, 2001). Такое определение не раскрывает сущности фи­нансовой политики, а только описывает механизм и инструменты ее реализации.

Наиболее универсально определение финансовой политики с учетом социально-экономических задач (Ковалев В.В. Финан­сы, 2003):

Государственная финансовая политика представляет собой часть социально-экономической политики государства по обес­печению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны.

Мировая практика показывает, что несбалансированный рост финансовых ресурсов приводит к упадку и развалу экономики. Таким образом, главной целью государственной финансовой по­литики должно стать создание финансовых условий для соци­ально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

В разработке государственной финансовой политики участву­ют все ветви государственной власти. В то же время в силу осо­бенностей конституционного строя России приоритет в ее разра­ботке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных по­сланиях Федеральному Собранию определяет основные направ­ления финансовой политики на текущий год и перспективу.

Таким обра­зом, современная государственная финансовая политика фактически направлена на продолжающееся быстрое изменение социального общественного строя в России.