Государственные расходы

Государственные расходы — часть финансовых отношений, обусловленная использованием централизованных и децентрализованных доходов государства. Они связаны с выполнением внешних и внутренних функций государства, т. е. это социальные, экономические, управленческие, оборонные, международные функции. Государственные функции выполняются как органами управления, так и через предприятия, организации и учрежде­ния. Государственные расходы состоят из двух частей:

• прямые расходы государства через бюджет и внебюджетные фонды;

• расходы предприятий, организаций, учреждений.

В условиях административной хозяйственной системы государство является собственником средств производства и основным инвестором, выполняющим организационно-хозяйственную функцию, диктует свои условия предприятиям. При переходе к рынку государство координирует экономику с помощью методов финансового регулирования, меняется структура государственных расходов, повышается роль децентрализованных расходов. Государственные расходы в условиях рыночной экономики включают:

• затраты на инвестиции действующих и вновь создаваемых предприятий;

• социальная защита;

• децентрализованные государственные расходы, которые осуществляются непосредственно государственными предприятиями — они связаны с хозяйственной деятельностью предприятий, а также социальными запросами работников этих предприятий;

• затраты на содержание управленческих структур;

• затраты на военные расходы.

Совокупность всех видов расходов взаимосвязаны между собой и составляют систему государственных расходов.

Выделяют следующие принципы осуществления системы государственных расходов:

• целевое расходование средств, строго по финансовому плану. В коммерческой сфере — это расходы на капитальные вложения и финансирование оборотных средств. А в некоммерческой сфере — затраты на заработную плату, текущее содержание предприятия и на капитальные вложения;

• безвозвратность расходования, т.е. эти расходы не нужда­ются в обязательном возмещении, но учитывается результативность инвестиций;

• соблюдение режима экономии. Это система форм и методов последовательной минимизации затрат относительно получаемого результата, т. е. необязательно должно быть сокращение затрат, но обязательно затраты должны быть результативными. Финансирование государственных расходов может осуще­ствляться в трех формах:

• самофинансирование, когда собственными финансовыми ресурсами предприятия покрываются его расходы;

• бюджетное финансирование. Применяется для обеспече­ния затрат общегосударственного значения.

• кредитное обеспечение. Используется государственными предприятиями, когда они получают банковские ссуды для покрытия своих текущих и инвестиционных затрат. А также применяется государственными структурами различных уровней управления. Они заимствуют денежные средства в форме государственного кредита.

Все эти формы государственных расходов должны иметь рациональное соотношение.