1.2 Функции финансов и финансовый механизм

Функция — внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений. Применительно к экономическим категориям, функция представляет собой проявление сущности экономических категорий в действии, т. е. функция — это выражение присущих данной категории свойств.

Финансы являются инструментом стоимостного распределения в тесном единстве с контролем за этим распределением. Поэтому для финансов характерны две функции: распределительная; контрольная.

РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ - обеспечивает отношения, связанные с распределением и перераспределением ВВП и НД, выраженных в денежной форме.

ВВП - совокупная стоимость всех конечных товаров и услуг, созданных экономической системой государства за год.

НД - суммарный доход, полученный субъектами хозяйствования в сфере материального производства (это так называемые первичные или основные доходы: заработная плата, рента, прибыль).

Стоимость ВВП включает в себя фонд возмещения и национальный доход.

Фонд возмещения состоит из амортизационных отчислений и материальных затрат. Национальный доход включает в себя: фонд накоплений; резервный фонд; фонд потребления.

Фонд накопления предназначен для расширения производства, строительства объектов производственного и культурно-бытового назначения.

Резервный фонд включает:

• фонд общественных резервов;

• фонды страхования.

Фонд потребления необходим для финансирования науки, просвещения, искусства, здравоохранения. Это фонд управления государством, фонд обороны страны, фонд оплаты труда работников материальной сферы

Принципы распределения ВВП. НД должен удовлетворять потребности общества в целом, а затем индивидуальные личные потребности каждого члена общества. Поэтому в первую очередь государство должно обеспечить расширенное производство. Для этого создается фонд накопления. Затем формируются денежные средства для общественного резервного фонда и фонда страхования. И только после этого государство имеет право выделить часть НД в фонд потребления. Валовой доход на уровне субъектов хозяйствования делится на две части: чистый доход; фонд оплаты труда.

Чистый доход также делится на две части. Одна часть остается у субъектов хозяйствования для развития производства, а другая часть централизуется для обеспечения потребностей общества.

Распределительный процесс сложен и протекает во всех сферах общественной жизни (материальное производство, сфера обращения, потребления).

Распределительный процесс охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный; территориальный; местный.

Распределительный процесс порождает разные виды распределения: внутрихозяйственное; внутриотраслевое; межотраслевое; территориальное.

Разные виды распределения обслуживаются различными звеньями финансовой системы. Так, внутрихозяйственное распределение обслуживается финансами предприятий. Межотраслевое, территориальное - государственным бюджетом, внебюджетными фондами.

Целью распределения и перераспределения ВВП и НД является укрепление государства, его экономической системы, повышение жизненного уровня населения.

КОНТРОЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ. Основа контрольной функции — движение финансовых ресурсов как в форме целевых фондов, так и в нефондовой форме. Контрольная функция сигнализирует о течении распределительного процесса, о том, насколько эффективно используются финансовые ресурсы субъектов хозяйствования.

Контроль происходит через такие рыночные инструменты, как цена, себестоимость, прибыль. Контроль идет по трем направлениям:

• в процессе составления и исполнения государственного бюджета. Этот контроль осуществляет Министерство финансов;

• в процессе банковского кредитования и расчетов за кре­диты. Контроль осуществляет банковская система;

• внутри субъектов хозяйствования, когда осуществляется планирование финансовых ресурсов и системный анализ их использования. Контроль осуществляет финансист и бухгалтер предприятия.

При осуществлении контрольной функции самое важное — это исполнение финансовой дисциплины, т. е. контроль за порядком ведения финансового хозяйства, соблюдением установ­ленных норм и правил, выполнением финансовых обязательств. Большую роль в этом играет налоговая служба.

Контрольная и распределительная функции тесно взаимо­связаны и реализуются через финансовый механизм.

Финансовый механизм — совокупность способов организации финансовых отношений, применяемых обществом в целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.

Финансовый механизм включает следующие составные части:

• совокупность организационных форм финансовых отношений в процессе хозяйствования;

• порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

• методы финансового планирования;

• формы управления финансами;

• финансовые законы, указы, постановления, инструкции;

• изменение взаимоотношений субъектов хозяйствования и населения с бюджетом и внебюджетными фондами в связи с развитием рыночных отношений.