Сущность и функции государственного кредита

Государственный кредит — совокупность экономических отношений между государством, физическими и юридическими ли­цами, для которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора или гаранта.

Кредитные отношения возникают в следующих случаях:

• когда государство бывает заемщиком, т. е. занимает де­нежные средства у физических и юридических лиц;

• когда государство является кредитором, т. е. выдает ссуды физическим и юридическим лицам;

• когда государство является гарантом - т.е. отвечает за по­гашение займов, выполняет обязательства физических или юри­дических лиц.

Как экономическая категория государственный кредит от­личается от других кредитов тем, что он обеспечивается соб­ственностью, находящейся в распоряжении государства. Государ­ственный кредит в качестве звена финансовой системы обслу­живает формирование и использование централизованных де­нежных средств государства, т. е. бюджетов всех уровней и вне­бюджетных фондов.

Основой государственного кредита является добровольность, возвратность, платность и использование на общегосударствен­ном уровне по конкретным направлениям.

Функции государственного кредита:

• фискальная;

• регулирующая.

Фискальная — с помощью государственного кредита фор­мируется централизованный денежный фонд государства. Госу­дарство - заемщик обеспечивает дополнительные средства для фи­нансирования своих расходов. Это объясняется тем, что налого­вые поступления не успевают за быстрыми темпами роста расхо­дов, а фискальная функция делает налоговое бремя более равно­мерным по времени.

Если мобилизуемый капитал вложен произ­водительно, то займы погашаются прибылью, а если непроизво­дительно, то опять повышаются налоги или выпускаются новые займы.

Размещение новых займов для погашения задолженности уже выпущенных займов называется рефинансированием государ­ственного долга. Чем выше доходность государственных займов для инвесторов, тем большую часть налогов вынуждено государ­ство направлять на их погашение.

Чем выше величина государ­ственного долга, тем выше доля средств на его обслуживание.

Регулирующая — выражается в многовариантном воздей­ствии на экономику страны:

• воздействие на состояние денежного обращения через раз­мещение займов среди различных групп инвесторов (если госу­дарство мобилизует средства населения, то оно понижает плате­жеспособный спрос; если государство привлекает накопления юридических лиц для выплат населению, то количество денег в обращении увеличивается);

• воздействие на уровень процентных ставок на рынке де­нег и капиталов. Если государство — заемщик, то оно увеличи­вает спрос на заемные средства, и этим способствует росту цены кредита. Чем выше спрос государства, тем более дорогим стано­вится кредит для всех субъектов хозяйствования. В этом случае субъекты хозяйствования уменьшают инвестиции в производ­ство и более склонны вкладывать деньги в ценные бумаги;

• воздействие на занятость и производство. Это воздействие всегда положительно, если государство выступает как кредитор или как гарант. Государство может брать на себя погашение за­долженности банкам по кредитам предпринимателей, которые осваивают новые рынки сбыта отечественной продукции или вкладывают кредиты в производство.