22. Финансово-правовая норма: понятие, особенности.

Широкий круг отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности при мобилизации, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления, регулируется финансово-правовыми нормами. Как и нормы всех других отраслей права, они устанавливаются государством в строго определенном порядке, в определенной форме, вводятся в действие официально и прекращают действовать в точно определенное время.

Нормы (правила поведения) всех отраслей права носят общеобязательный характер. Государство, будучи заинтересованным в точном и неуклонном соблюдении юридическими и физическими лицами установленных им правил, обеспечивает их функционирование принудительной силой, т. е. нормы всех отраслей права являются обязательными, или иначе говорят, что они имеют императивный характер. Финансово-правовые нормы регулируют только отношения в области финансовой деятельности и содержат предписания и запреты, ус­тановленные государством по поводу порядка сбора, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Они, естественно, носят императивный характер, поскольку содержат государственные веления. Однако императив здесь имеет форму категорического предписания, что исключает изменения содержания нормы по волеизъявлению субъектов финансовых отношений.

Норма непосредственно определяет поведение юридических и физических лиц при определенных условиях (например, обязанность предпринимателя уплачивать налог из прибыли по установленной законом ставке) и не ставит это поведение в зависимость от их согласия.

Категоричность финансово-правовой нормы свойственна всем видам финансово-правовых норм, которые определяются в зависимости от того, какое поведение субъектов финансовых отношений они регулируют, - активное или пассивное. Катего­ричность обязывающей нормы заключается в том, что она предписывает выполнить определенные в ней действия, связанные с мобилизацией, распределением либо использованием фондов денежных средств, запрещающей - в том, чтобы не совершать действий, нарушающих финансовую дисциплину. Эти виды финансово-правовых норм сходны между собой определенностью, категоричностью формы и точностью предписания. В уполномочивающих нормах категоричность проявляется своеобразно.

Субъекты финансовых правоотношений в пределах компетенции, установленной нормативно-правовыми актами, могут пользоваться уполномочивающей нормой и конкретизировать предписания государства. В случаях применения уполномочивающих норм их императивный характер сочетается с определенными правомочиями, установленными в строгих пределах.Структура финансово-правовых норм не отличается от структуры норм других отраслей права, но в их составных частях отражаются особенности общественных отношений, регулируемых ими. Гипотеза финансово-правовой нормы определяет условия соблюдения правил поведения, причем эти условия всегда выражаются конкретно. Основой нормы является диспозиция, которая содержит требования нормы, устанавливает обязанности субъектов финансовых правоотношений и всегда выражена в безусловно определенной форме. Гипотеза определяет условия, при которых физические лица становятся плательщиками подоходного налога.Диспозиция определяет права и обязанности участников финансовых отношений. Санкция финансово-правовой нормы содержит указания на меру невыгодных для ее нарушителя последствий, которые выражаются в применении специального финансового воздействия (пеня, штраф, прекращение финансирования, закрытие текущих счетов и т. п.).

Можно определить финансово-правовую норму как общеобязательные предписания компетентных государственных органов и органов местного самоуправления по поводу мобилизации, распределения и использования средств централизованных и децентрализованных фондов, выраженные в категорической форме и обеспеченные силой принуждения государства.