logo
ОТВЕТЫ К ЭКЗАМЕНУ ПО ФИНАНСОВОМУ ПРАВУ

42. Бюджетные фонды в рф: понятие, виды, особенности.

Целевой бюджетный фонд — фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Источниками образования целевых бюджетных фондов могут являться как налоговые, так и неналоговые доходы. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда (ст. 17 БК РФ). Целевые бюджетные фонды в зависимости от того, в составе какого бюджета — федерального или регионального — они образованы, подразделяются, соответственно, на федеральные целевые бюджетные фонды и территориальные целевые бюджетные фонды. Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством и распределяются между федеральными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год (ст. 54 БК РФ). Состав целевых бюджетных фондов ежегодно изменяется.

Основным источником правового регулирования целевых бюджетных фондов является ежегодно принимаемый закон (или решение органа местного самоуправления) о бюджете на текущий год. Однако деятельность некоторых из них регламентируется также положением о соответствующем фонде, утверждаемым исполнительным органом власти. Речь идет о тех бюджетных фондах, которые создаются в рамках бюджета на протяжении нескольких лет.

Особенностями целевых бюджетных фондов, как правило, являются:

Стабилизационный фонд впервые образован в 2004 г., представляет собой часть средств федерального бюджета, образующихся за счет превышения цены на нефть над базовой и подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета при снижении цены на нефть ниже базовой. Как и резервные фонды, этот фонд условно можно отнести к бюджетным целевым фондам.

В соответствии с изменениями, внесенными в БК РФ в 2005 г., впервые создаются следующие постоянные бюджетные фонды: федеральный фонд компенсаций – для предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований в случаях, когда их финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с законом за счет субвенций из федерального бюджета; региональный фонд финансовой поддержки поселений; региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); кроме того, в целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий создается региональный фонд компенсаций.

Виды целевых бюджетных фондов РФ:

- Дорожные фонды РФ;

- Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

- Федеральный экологический фонд РФ;

- Федеральные фонды восстановления и охраны водных объектов и управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

- Государственный фонд борьбы с преступностью;

- Фонды развития таможенной системы и налоговые системы;

- Целевой бюджетный фонд Министерства РФ по атомной энергии;

- Федеральные целевые программы (Федеральные целевые программы - это увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач и требующих государственной поддержки. Федеральные целевые программы, реализующие важнейшие приоритеты экономической и социальной политики государства, Правительство РФ направляет на утверждение в Федеральное Собрание РФ. Например: Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры" на 2009 - 2013 годы, Федеральная целевая программа "Жилище",

Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», Федеральная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы», Федеральная целевая программа "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009 - 2013 годы, ФЦП развития образования. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, Федеральная целевая программа "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)").

Целевые программы Томской области и муниципального образования г. Томск: Областная целевая программа «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы», «Строительство жилья социального назначения и ликвидация аварийного жилищного фонда в Томской области в 2006-2010 годах с прогнозом до 2020 года», Целевая программа муниципального образования «Город Томск» «Реконструкция жилых домов массовых серий в городе Томске», Целевая программа муниципального образования «Город Томск» «Сохранение деревянного зодчества г. Томска»