Вопрос 37.Понятие финансового контроля.

В литературе очень часто отождествляют понятие контроля и надзора, определяя их как проверку или наблюдение с целью проверки; однако это разные категории:

1. контроль обычно основан на властном или ином подчинении, поэтому в отличие от надзора в его рамках возможны проверки только подведомственных субъектов, исключая третьих лиц, не находящихся в подчинении;

2. контроль в отличие от надзора обладает активной формой власти, которая позволяет не только выявлять нарушения, но и непосредственно их устранять;

3. и надзор и контроль направлены на проверку законности деятельности, однако в рамках контроля основной его целью является проверка целесообразности деятельности.

Наиболее полно в понятии контроля разработано в науке управления, где его понимают в нескольких аспектах:

1. контроль как одна из управленческих функций, т.е. систематическая и конструктивная деятельность органов управления и руководителей;

2. контроль как завершающая стадия процесса управления, главным в которой является выявления обратной связи, посредством которой управляющая система получает знания о действительном состоянии управляемого объекта и выполнении им управленческих решений;

3. контроль как неотъемлемая часть процессов принятия и реализации управленческих решений, которая участвует в этом процессе непрерывно от его начала и до его завершения.

Контроль в науке управления – это одна из управленческих функций, которая выражается в системе наблюдения и проверки функционирования управляемого объекта с целью оценить обоснованность и эффективность принятых управленческих решений, выявить степень их реализации; наличие отклонений, о которых своевременно проинформировать компетентные органы, способные принять меры к нарушителю.

Финансовый контроль – это, прежде всего, одна из функций финансовой деятельности, т.е. её обособившаяся часть, направленная на выявления обратной связи в достижении конкретного результата. Его целью является получение результатов финансовой деятельности и своевременное реагирование на выявленные нарушения.

Объектом финансового контроля являются распределительные процессы по всем направлениям организации и движение финансовых фондов, т.е. эффективность и целесообразность стадий их формирования, распределения и использования; а также сопровождающая их финансовая отчётность, бухучёт и иная документация.

Особенностью финансового контроля является возможность воздействия не только на подведомственный объект, но и на третьих, неподчинённых лиц; однако в отличие от надзора в пределах, установленных законом. Т.е. финансовый контроль имеет некоторые черты надзора.

Финансовый контроль – это обособившаяся часть или функция финансовой деятельности, направленная на выявление её результатов и обеспечению обоснованности и справедливости процессов формирования, распределения и использования государственных и муниципальных финансовых фондов в целях создания финансовых условий для расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей.