Вопрос 14. Министерство финансов рф (Министр финансов – Кудрин Алексей Леонидович).

Минфин является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и правовому регулированию в следующих сферах: бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудита, бухгалтерского учёта и отчётности, драгоценных металлов и камней, таможенных платежей, лотерей и азартных игр, защищённой полиграфической продукции, инвестирования средств для финансирования для накопительной части трудовой пенсии, финансового обеспечения государственной службы.

Минфин координирует и контролирует деятельность следующих подчинённых ему федеральных служб: Федеральной налоговой службы (ФНС), Федеральное Казначейство; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральная служба страхового надзора. Возглавляет министр, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом по представлению Председателя Правительства. Он вправе иметь до 8^ми заместителей. Структурными подразделениями являются департаменты, создаваемые по основным направлениям деятельности. Минфину разрешено иметь до 16 департаментов.

Предельная численность работников центрального аппарата – 1421 единица (без учёта персонала по обслуживанию и охране зданий).

По вопросам своей компетенции Минфин:

1. вносит в Правительство проекты нормативно-правовых актов, по которым требуется решение Правительства по вопросам своей компетенции (напр., по валютной политике);

2. на основании и во исполнение Конституции, ФКЗ’ов ФЗ’ов, актов Президента и Правительства вправе самостоятельно принимать нормативно-правовые акты;

3. осуществляет составление проекта федерального бюджета, организацию его исполнения, представление в Правительство отчётов о его исполнении, экспертизу проектов финансово-экономических обоснований законопроектов;

и другие функции.

Федеральное Казначейство (руководитель – Артюхин Роман Евгеньевич).

Казначейство осуществляет правоприменительные функции:

3. по обеспечению исполнения федерального бюджета;

4. по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов;

5. по предварительному и текущему контролю за ведением операции со средствами федерального бюджета.

Казначейство вправе:

1. запрашивать и получать любые сведения;

2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения в своей сфере;

3. организовывать проведение экспертиз, оценок и научных исследований;

4. применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на пресечение нарушений и ликвидацию их последствий.

Возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности Правительством по представлению Министра финансов. Он вправе иметь до 5^ти заместителей и до 12^ти управлений по основным направлениям деятельности.

Предельная численность центрального аппарата – 488 единиц, территориальных органов – 56395 единиц.

Федеральная налоговая служба (ФНС), (руководитель – Мокрецов Михаил Павлович).

ФНС является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

4. по контролю и надзору за соблюдением налогового законодательства;

5. за правильностью исчисления полной и своевременной уплаты налоговых платежей (в случаях, предусмотренных законодательством – и иных обязательных платежей);

6. за производством и оборотом табачной продукции;

7. осуществляет функции агента валютного контроля;

8. осуществляет государственную регистрацию юридических лиц и предпринимателей;

9. обеспечивает представление в делах о банкротстве, требований РФ по денежным обязательствам, связанных с уплатой обязательных платежей;

10. регистрирует и контролирует использование контрольно-кассовой техники;

11. контролирует проведение лотерей.

ФНС осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. осуществление контроля и надзора за:

а) соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильным исчислением полной и своевременной уплатой налоговых и ряда иных обязательных платежей (напр., платежи за пользование недрами);

б) осуществлением валютных операций, за исключением кредитных организацией;

в) соблюдением требований контрольно-кассовой техники, порядком и условием её регистрации и применения;

г) полнотой учёта выручки денежных средств,

д) проведением лотерей;

е) соблюдением организатором азартных игр установленных требований.

2. выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на:

а) проведение Всероссийских лотерей;

б) свидетельство о регистрации организаций, совершающих операции с денатурированным этиловым спиртом и операции с нефтепродуктами;

3. осуществляет:

а) государственную регистрацию организаций и предпринимателей;

б) выдачу специальных марок для маркировки табачных изделий, произведённых на территории РФ;

в) проверку технического состояния игрового оборудования.

4. регистрирует в установленном порядке: контрольно-кассовую технику;

5. ведёт в установленном порядке:

а) учёт всех налогоплательщиков;

б) единые государственные реестры юридических лиц и предпринимателей, а также налогоплательщиков;

6. бесплатно информирует о действующих налогах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях участников налоговых отношений; предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

7. осуществляет возврат и зачет излишне уплаченных или взысканных налоговых платежей, пеней и штрафов;

8. принимает решение об изменении сроков уплаты налоговых платежей

9. утверждает формы различных документов (напр., налоговых уведомлений);

10. разрабатывает формы и порядок заполнения налоговых деклараций, расчетов по налогам и иных документов, и направляет их для утверждения в Минфин.

11. представляет интересы РФ по делам о банкротстве по обязательным платежам;

12. рассматривает уведомления и проведении стимулирующих лотерей

13. осуществляет проверку деятельности юридических и физических лиц в своей сфере;

14. другие функции.

Структура: возглавляет руководитель, который имеет до 8_ми заместителей, создаётся до 27^ми департаментов по основным направлениям деятельности. Предельная численность центрального аппарата 10166 единиц, территориальных органов – 174315.

Федеральная служба страхового надзора (возглавляет Ромакин-Румянцев Илья Вадимович).

Она является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.

Полномочия:

3. осуществляет контроль и надзор за:

а) соблюдением страхового законодательства, в т.ч. путём проведения выездных проверок.

б) выполнением иными лицами (не субъектами страхового дела) требований страхового законодательства;

в) достоверности отчетности субъектов страхового дела

г) обеспечением страховщиками финансовой устойчивости;

д) другие функции

4. принимает решение о выдаче, отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении и возобновлении действия лицензий субъектам страхового дела.

5. проводит аттестацию страховых актуариев (граждан, осуществляющих деятельность с использованием актуарных расчётов);

6. ведёт единый государственный реестр субъектов страхового дела;

7. другие функции.

Структура: Возглавляет руководитель. Руководитель имеет до 3^х заместителей, создается до 4^х управлений.

Численность: Центральный аппарат – 150 единиц; территориальные органы – 160 единиц.

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (возглавляет Павленко С.Ю.)

Осуществляет функции по надзору и контролю в бюджетной сфере и является органом валютного контроля

Осуществляет следующие полномочия:

3. контроль и надзор за:

а) использованием федеральных бюджетных средств и материальных ценностей;

б) соблюдением валютного законодательства;

в) соблюдением бюджетного законодательства;

г) исполнением органами финансового контроля всех уровней бюджетного законодательства

4. осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в своей сфере;

5. представляет в судебных органах интересы РФ;

6. иные функции

Структура: Руководитель имеет до 2х заместителей, создаётся до 10ти управлений. Численность: Центрального аппарата – 370 единиц; территориальные органы – 5729.

Министерство экономического развития (возглавляет Набиуллина Эльвира Сахипзадовна).

Министерство экономического развития осуществляет выработку государственной политики и правовое регулирование в следующих сферах:

4. прогнозирование социально-экономического развития;

5. развития предпринимательской деятельности;

6. внешне экономической деятельности;

7. банкротства и финансового оздоровления, имущественных отношений;

8. оценочной деятельности;

9. земельных отношений;

10. государственного кадастра недвижимости;

11. государственной регистрации прав на недвижимое имущество;

12. инвестиционной деятельности;

13. государственной статистической деятельности;

14. особых экономических зон;

15. управления государственным материальным резервом;

16. размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.

Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности в следующих подведомственных ему:

1. федеральной службы государственной статистики;

2. федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии;

3. федерального агентства по государственным резервам;

4. федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Структура: Министр назначается Президентом. Министр имеет до 7^ми заместителей. Создается до 26-ти департаментов. В структуре есть торговые представительства.

Предельная численность работников Центрального аппарата – 2089 единиц.